莱芜划为济南，看济南新动向？

近日，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖；设立济南市莱芜区，以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域；设立济南市钢城区，以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。

01、山东莱芜市整体并入省会济南

据山东省有关部门介绍，调整后，济南市辖10区2县，面积10244平方公里，区域范围内人口870万。济南、莱芜地域相连，人缘相亲，风俗相近，经济联系紧密，人员往来频繁。尤其是近年来，山东省大力推进济莱协作区建设，已初步形成融合发展、一体发展的良好格局。

中国科学院地理科学与资源研究所专家王开泳认为，此次行政区划调整，有利于进一步优化济南市城市空间布局，推进基础设施共建共享，有利于更好发挥省会城市的带动、示范、辐射作用，构建与京津冀地区多元互补、协调联动、合作共赢的产业体系和发展格局。

莱芜并入济南意味着，自2000年山东形成17地市格局以来将首次发生变化，17地市变为16地市。省会城市济南沸腾了：有人说，从地图上看，济南的版图终于成为了一个“人”了，还有媒体畅想，一个强省会时代到来！

的确，经历了前30年城市发展的“春秋”，今天的中国正处于城市化发展的“战国时期”，大城市兼并周边拥有实力的中小城市，谋求更大的发展机遇，已成为共识。

广州兼并佛山、西安兼并咸阳、上海兼并南通、北京兼并廊坊北三县、郑州兼并开封、沈阳兼并抚顺、深圳兼并东莞等等，有的已然列入议事日程，有的传闻愈演愈烈。在此之上，是国家层面的中心城市“七雄”之争。

而位于齐鲁大地上的济南，恰恰处于“七雄”中并不算有利的经济与区域地位，今天正悄然“先发制人”。

按照合并后的济南与莱芜人口总量、GDP总量与版图面积看，济南不仅拥有了过千万的人口，仅次于“齐国”青岛的GDP总量，还多了2000多平方公里的土地资源与矿产资源。

这些年，正是利用合并周边城市的契机，济南市不断酝酿调整优化市内行政区划，推动新一轮经济腾飞。2016年12月22日，章丘撤市设区章，2018年8月16日，济阳撤县设区……最大的布局调整还是南起小清河、北至徒骇河、东至章丘、西至齐河，总面积1030平方公里的济南新旧动能转换先行区获批。

这次除了莱芜，德州的齐河也被纳入到了本次规划的范围内。实施规划提出，要推动齐河与先行区一体发展，将齐河县纳入先行区建设总体布局，推动黄河北展区融为一体，统一规划、统一开发，统筹推进黄河沿岸生态保护与景观塑造，打造黄河下游生态经济发展高地。

至此，从2010年规划仅205平方公里的“小济南”至今，一个行政维度的版图扩编，地理维度“农村包围城市”的“大济南”渐渐形成。

02、莱芜和济南的强强联合

莱芜市地处山区，北邻济南。该市面积只有2246.21平方公里，125万人口，是山东最小的地级市。

莱芜尽管总量排名垫底，但是社会发展水平并不低，人均GDP更是列全省第七，可以说济南吃进莱芜，并不会给济南带来负担，反而如虎添翼，让济南打通了东南部发展的广袤空间，由现在的一腿独行，变成两只脚走路。

莱芜地处齐鲁最中心，可以打造全省乃至华北地区重要的物流集散中心，另外具有较好的工业基础，充足且廉价的劳动资源，以及物产丰富的农产品，可以为承接济南产业结构调整、拓展发展空间发挥能量。

莱芜成为济南市辖区，实现省中心一盘棋规划，可以给莱芜疲软的经济注入动力，同时让区位潜力有条件变成区位价值，融入省城经济发展，无疑对老百姓来说应该一件好事。因此谨慎来看，合并应该是共赢，算得上是强强联合。

“济南、莱芜空间相接、产业相联，接受辐射带动最便利、最直接。所以，山东将把建设‘济莱协作区’作为省会城市群经济圈一体化建设切入点，拓展省会城市战略发展空间。”郑贵斌说。

莱芜市统计局总经济师吕慎斌分析道，莱芜市经济落后很大程度上是因为经济结构单一。目前莱芜钢铁行业产值占工业增加值55%，其中莱钢一个企业就占据了2/3。

巧合的是，2012年山东钢铁集团整合了山东省内国有钢厂，莱芜钢铁集团与济南钢铁集团同时被并入其中。两个地市的钢铁产业融合已经先行展开。

2013年，山东社会科学院副院长、山东发展研究中心主任郑贵斌在接受《中国经营报》记者采访时介绍，济南与莱芜两座城市将在交通、通信、户籍、公共服务、资源配置等领域实施“五个同城化”。

03、强省会时代的喜和忧

区划调整的背后，是一个强省会时代的到来。

2016年，中国银行山东省分行总部从青岛搬迁至济南，最近传出消息，位于烟台的恒丰银行也要搬迁至济南，日照岚桥集团总部迁往济南……

越来越多的企业总部和山东区域总部选择搬迁至济南，同时，山东越来越多的大项目也放到了济南。

8月29日上午，济南新旧动能转换先行区集中签约暨重点项目开工活动举行。全国政协副主席、致公党中央主席、中国科学技术协会主席万钢出席，省委副书记、省长龚正宣布济南新旧动能转换先行区重点项目开工。科技部党组成员、科技日报社社长李平出席，省委常委、济南市委书记王忠林主持活动。

不由得想起了2017年2月王文涛喊出举全省之力支持济南之后新京报的评论，由省会自提“省会战略”，亮明要“举全省之力”的，在国内并不多见。举全省之力去做大做强一座省会城市，恐怕会造成对其他城市的不公平。这样做是否真的有益于全省发展，目前也缺乏理论与实证的支撑。

显然，获得全省支持的济南既要用自身的成就让质疑者侧目，更需要以其示范带动全省的新旧动能建设。

2019年1月9日，这日，莱芜市这三个字，进入了历史。这个有着“齐长城”、河水倒流的“大汶河”，这个曾经承载着“长勺之战”“莱芜战役”的城市，将正式并入济南市，成为莱芜区。

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