观澜｜莱西和即墨联合打造世界产业高地，大发展就得有超越行政区

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4月2日，莱西市政务网站发布莱西和即墨联合打造世界级汽车产业高地的消息。莱西市将在姜山镇新能源汽车产业集聚区，联合即墨汽车产业集聚区共同打造世界级的汽车产业高地。

信息显示，新能源汽车产业集聚区，分别位于即墨和莱西，净地面积共21.3平方公里，产业规模达到960亿。 新能源汽车产业集聚区依托北汽新能源、一汽一大众等龙头企业，将推进解放新能源轻卡基地等项目落地，全面突破动力电池、电控系统、轻量化材料等关键部件设备研制，重点发展智能网联、汽车电器等配套产业，建设全国乃至全球最大的新能源汽车产业基地。

“建设全国乃至全球最大的新能源汽车产业基地”，这凸显了青岛和山东的大气魄。莱西和即墨联合打造世界级汽车产业高地，最初信息源于3月26日的山东省政府新闻办举行的新闻发布会。这次发布会介绍了《济青烟国际招商产业园建设行动方案(2020-2025年)》有关情况，方案确定5年内，在济青烟推出104.3平方公里优质产业净地，聚力引进支柱型、引领型世界500强企业和行业领军企业，全力打造主导产业突出、产业生态系统完善、具有全球影响力的高端产业聚集区。

济南、青岛、烟台三市是山东新旧动能转换综合试验区的三个核心，济青烟这次推出的104.3平方公里优质产业净地，包括青岛市的37.3平方公里，其中仅即墨和莱西新能源汽车产业集聚区所占净地面积就达到21.3平方公里，占到青岛总推净地面积的57％，占到全省本次总推净地面积的1/5，占地面积之大说明新能源汽车产业集聚区这个项目的不一般。

莱西和即墨这次联合打造世界级汽车产业高地，突出特点是在项目用地上打破了行政区域限制，这让人眼前一亮。信息显示，这次推出的净地面积21.3平方公里当中， 莱西本次推出净地的15平方公里， 即墨本次推出净地的6.3平方公里。

数据还显示，莱西新能源汽车产业聚集区总面积30.5平方公里, 即墨汽车制造产业聚集区总面积 31.3 平方公里，也就是说，两地项目总规模其实旗鼓相当。

莱西和即墨联合打造世界级汽车产业高地，书写了产业协同发展和新旧动能转换的新篇章，给我们许多有益的启示。

第一个启示：产业协同发展是市场经济条件下的必然选择，项目用地要敢于打破行政区域阻碍。

在市场经济条件下，客观上要求资源要素有序自由流动，建立统一开放的市场体系。但目前的招商引资总难免存在行政壁垒，一省之内，地市之间，县域之间，很多时候还是各发展各的；就产业项目而言，跨地市跨县域的情况也比较罕见。

市场经济要求产业协同发展，而行政壁垒提高了制度性交易成本，不利于产业集约化发展。打破行政壁垒，首先需要有建设用地作为产业和项目的载体。在土地资源紧张的今天，有时仅靠一个地方提供不了那么多的建设用地，这就需要区域协作，相互补台。莱西和即墨联合打造世界级汽车产业高地，有效解决了土地不足的问题，也为产业协同提供了基础条件，符合市场经济发展的客观需求。

第二个启示：在全球竞争加剧的今天，规模化是实现效益化的必然途径，要形成完整的产业链和产业集群。

建设全国乃至全球最大的新能源汽车产业基地”，这无疑是莱西和即墨的雄心壮志。而在经济全球化的今天，规模就是效益，规模就是竞争力。

生意扎堆好做。“世界级汽车产业高地”，必须是形成完整的产业链和产业集群，你生产整车，我提供动力能源，他生产刹车片……这样才能形成有序发展、良性循环的产业体系，产生规模效应。莱西和即墨两地联合打造新能源汽车产业基地，两处力量集合于一处，提高了制造规模，有助于提高在全球的竞争力。

第三个启示：错位发展，优势互补，推动中心城市非核心功能向周边城市（镇）疏解，在有条件的地方打造功能疏解承载地，才能补好短板，提升区域发展整体水平，做大做强都市圈。

如今，青岛正实施向北突破莱西平度战略，莱西和即墨联合打造世界级产业高地，给突破带来了“重礼”，这是青岛进而实现区域平衡发展的重大契机。

2019年2月，山东省委常委、青岛市委书记王清宪在参加青岛代表团对省政府工作报告的审议时，明确提出“突破平度莱西攻势”。2019年7月29日，青岛发布《青岛市突破平度莱西攻势作战方案（2019—2022年）》，方案指出，要经过四年攻坚，突破平度莱西攻势取得突破性进展，两市综合实力跻身全省县域发展第一方阵；建成半岛次中心城市和先进制造业基地。

2017年年初，经国务院批准，国家海关总署近日印发《国家口岸发展“十三五”规划》。其中，即墨市女岛港和胶州铁路陆运口岸对外开放被列入《规划》，这对优化青岛口岸发展布局，增强口岸服务辐射功能，发挥青岛“一带一路”战略支点和节点作用增添新的动力，也标志着即墨女岛港并入青岛港口岸赋予一类口岸功能，全世界的船舶可以在这里贸易往来。

当年10月份，即墨市政府领导做客民生在线时曾表示，即墨正在进行女岛港改造工程前期工作，建设方案包括建设汽车滚装码头、通用码头和游艇码头等，工程预计2019年底完工。工程建成后，能够满足一汽－大众每年10万辆整车出运及汽车零部件运输需求。

莱西作为青岛发展慢半拍的县级市，土地、人口资源丰富，发展制造业的条件得天独厚，却不临海，没有港口；而即墨一方面具有发展制造业的好条件，一方面又有好的港口条件，其沿海港口被视为青岛港的重要补充，尤其是有专门的汽车滚装码头，莱西和即墨联手发展汽车产业可以说是天作之合。

打破行政区域限制，联合打造世界级汽车产业高地，我们有理由看好莱西和即墨！

（大众日报客户端记者 周学泽报道）

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