民主参与，群策群力！青岛朝城路小学“三定一聘”制度改革激发教

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教育事业关系千家万户，关系地区经济社会发展。青岛市市南区通过在中小学中开展定工作岗位、定工作量、定工作职责、全员竞聘工作(以下简称“三定一聘”)工作，以规范学校教职工管理、激发教职工活力，提高教职工资源使用效益;通过在中小学开展薪酬制度改革，建立公平合理、公开透明、有效激励、管理规范的校内分配制度，发挥绩效工资分配的激励导向作用，实现多劳多得、优劳优酬。“三定一聘”、薪酬制度改革到底如何实践，又会给教师和学校管理带来哪些改变？近日，记者走进青岛朝城路小学，以此为样本解剖市南区实施的“三定一聘”、薪酬制度改革。

“大家的事大家一块商量办”

“疾病防控的任务越来越重，一下子又加了这么多课时”、“我的课时少，很难拿到满课时量的薪酬，我能否申请维护学校微信公众号”、“我们音体美老师的课时少，但还承担大量的社团工作，这些工作是否也应该被纳入课时”、“学校低年级有16个课时，高年级有13个课时，但高年级还涉及作业等工作，平衡后，是否可以统一换算为18个工作量”……

日前，在三定一聘工作实施方案、绩效工资实施方案正式制定过程中，朝城路小学把所有事情晾在阳关下，让每一位老师都参与进来，了解“三定一聘”的工作含义及其带来的影响，经过干部、级部组长、教研组长、学科教师、交流教师等多层面五次集中的大讨论，方案最终制定下来。

“三定一聘给学校来的最核心的改变是教师治校，大家一起想，一起做，互相监督，每个人都是管理者，也是被管理者，处在平等的位置，在学校中的存在感和价值感增强，学校同事间融合度越来越高。”青岛朝城路小学校长邓晓红说，经过数次研讨，老师们认识到岗位不是因人而异，人事流动不可避免。由此，学校发动老师一起计算每个学科的课时数，以及全校岗位数，然后一起讨论岗位职责，并在原基础上进行修正。

核定完工作岗位、工作量、工作职责后，学校要按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用。另外，在选岗过程中，学校充分发挥民主意识，设置人事公布、公开竞岗和双向选择三条路径，并与每位老师一对一交流，倾听老师的想法。大家事儿大家商量办的过程中，“大家朝城”的理念深入人心——没有谁更重要之分，每个人都是单位一，都对学校整体起着重要、不可或缺的作用，大家携手构建学校命运共同体，打造良性互动和良性发展的教育新生态。

“干多干少不一样”

“改革后，最大的变化就是，原来很多说不清楚、讲不明白的、含糊的，都摆在了阳光下。爱和责任是不能衡量的，但是很多工作可以基于时间、频繁度来衡量，干多干少不一样。”邓晓红说，解决了“老师的工作是个良心话、工作量不好衡量”的误区。

朝城路小学全面深入分析在岗在编教师的岗位设置数量，核定工作量，明确各岗位数额的基准数据，做出来学校各学科教师人事情况表，明确各学科教师比，为“”三定一聘”工作的有效实施提供数据支持。为了让每个老师清晰的了解到绩效工资，学校每个月都会公布本月绩效工资是怎么计算、怎么考核，并配套制定了班主任津贴考核细则、月考核奖考核细则等薪酬制度改革方案，一切做到有理有据。

在三定一聘工作过程中，学校将工作量和工作实绩作为考核评价的主要依据，对于超工作量的教师发放超课时费，激发教职工满负荷从事教育教学工作。学校还设立工作量津贴、班主任津贴，中层及以上干部津贴、内部岗位津贴、考核奖及其他奖励，根据教职工的职责、业绩、贡献分配，激发教职工工作的积极性，鼓励教职工积极投身教育教学，追求专业化成长。

此外，学校抓住三定一聘这一契机，建立新的管理制度和管理文化：成立了纪律检查委员会、学术委员会、工会委员会等部门，形成了“人人有事做，事事有人管”的良好局面;增加了更多人性化的制度，所有老师每月有半天温情假，年满45岁老师每月可以再加半天，孩子未满18岁也可以再加半天。

以改革激活力

“干多干少非常不一样，大家从被动的让我做，变主动的我想做、我能做，对岗位认同感、对职业的敬畏感和紧迫感进一步增强。”朝城路小学六年级教师魏锦婷告诉记者，大家的内生动力更强，对自己岗位也更加负责。

记者了解到，市南区在青岛率先启动“三定一聘” 、薪酬制度改革工作，目前，全区局属各学校已于2019年8月底前按程序完成，全部按要求竞聘上岗。

“激发了教职工满负荷从事教育教学、按职责完成工作任务的积极性，提高了教师的获得感和幸福感。真正实现了以改革激活力、以改革增动力，形成能上能下、公平竞争、充满活力的用人机制，切实提升了办学质量和水平。”市南区教育保障中心副主任、区教育体育局人力资源科科长郝广乐说，这也对进一步加强教师队伍建设，突破教师队伍建设改革进程中遇到的瓶颈注入一剂“强心剂”。

借着“三定一聘”、薪酬制度改革“东风”，市南区还推进了全员育人导师制、学校课程深度建构、悦动课堂等体制机制改革，这些改革的同步实施，将使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展，从而将制度优势转化为治理效能，激发教师队伍的活力。

（大众日报客户端记者 张晓帆 报道）

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