黄岛新区2015年，新战略·新愿景！

 

        西海岸新区2014年经济发展预期目标

■GDP：地区生产总值预计2490亿元，增长10%左右

■投资：规模以上固定资产投资预计1469亿元，增长20%

■消费：社会消费品零售总额预计428亿元，增长13.5%

■外贸：进出口总额预计229亿美元，增长5%

■海洋经济：增加值预计570亿元，增长16%

时光机器滑过公元2014，青岛史册上将留下这样一笔：这年6月，国务院批复山东省政府，同意设立青岛西海岸新区。这座城市的发展，站在了更高的起点、更宽阔的平台上。

在这样的平台上，我们看到了什么？做了什么？

时至岁末隆冬。在青岛西海岸的一间实验室里，留日归来的潘晓波博士小心翼翼地从摆满实验样品的架上取出一个兰花培育样品瓶，像母亲凝视自己的小婴儿一样，目光直直地停留在那几片嫩绿的叶片上。“我一直希望把这些科研成果推广出去，现在梦想快要成真了，我们将在新区建一处工厂化的花卉新品种孵化基地……”

这，不是一个人的梦想，恰恰是西海岸新区乃至这座城市当下的状态——充溢着新的希望、新的激情，创新、创业，朝着既定目标，大踏步在路上。

新战略·新愿景

时隔几个月，青岛市委常委、西海岸新区工委书记王建祥仍清晰地记得6月9日新区获批消息发布当天的情形。“感受最多的是责任、压力。国家级新区到底是什么？要怎么干？要马上研究国家给我们的定位，制定我们自己的传动方案……”

省委书记姜异康对新区的要求掷地有声：建设好青西新区，是全面实施海洋强国战略的重要举措，是推动山东半岛蓝色经济区以及全省发展的重大机遇。省委常委、市委书记李群为新区发展指明路径：坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，积极寻标对标，做到目标定位新、体制机制新、工作思路新、精神面貌新，勇当改革发展的“领头雁”、“火车头”，争做扩大开放的“桥头堡”、“主阵地”，再造一个激情创业的火红年代，再创改革发展的新地标。

从这一天起，作为我国第9个国家级新区，青岛西海岸新区的开发建设上升为国家战略，肩负起改革先行先试、新产业集聚等使命。而在国家级新区的队列中，青岛西海岸的特色和优势亦十分明显：经济总量排名第三，位列在天津滨海新区、上海浦东新区之后；九大国家级新区中只有舟山群岛和青岛西海岸两个新区以海洋经济为主题，舟山群岛新区的优势主要在海岛，青岛西海岸新区的优势在于海岸，既有黄海最大的海湾胶州湾，又有面积广阔的滩涂，而且是山东半岛国家级园区数量最多、功能最全、政策最集中的区域，这些都为青岛西海岸新区先行先试、率先科学发展提供了极其广阔的空间。

机遇千载难逢，西海岸时不我待。经过紧锣密鼓的调研和集思广益，新区迅速启动了发展规划和城市总体规划编制工作，成立了海洋经济、城市建设专家咨询委员会等智囊团，并制定了建设发展三年行动方案，启动实施改革创新、开放型经济提升、海洋科技创新等“六大行动”。

根据国家发改委印发的新区总体方案和山东半岛蓝色经济区战略布局，新区提出了新的发展愿景：实施海洋战略，率先蓝色跨越，建设美丽新区，努力实现经济发展“三步走”目标，即到2016年，地区生产总值力争达到3200亿元，万元GDP能耗年均下降4%；到2020年，地区生产总值达到5000亿元；到2024年国务院批复新区设立十周年之际，地区生产总值达到8000亿元，相当于青岛市2013年的经济总量。

抢抓新机遇，承接新战略。从新的历史起点，西海岸奋力起跑。

新产业·新速度

按照既定目标，从现在起的10年内，新区的地区生产总值要增长5000多亿，相当于新增一个中等城市的体量。如何实现？传统产业升级、新兴产业培育是重中之重。

经过多年发展，西海岸已是青岛的工业重地，形成了港口航运、石油化工、家电电子、船舶海工、汽车及零部件、机械等六大千亿级产业集群，是我国重要的先进制造业基地和海洋新兴产业集聚区。同时，拥有总吞吐能力将超过7亿吨的前湾港和董家口港两个深水大港，建有国家原油战略储备基地，以及全国最大的铁矿石、原油、橡胶、棉花等战略物资中转基地、中国北方最大石油液化天然气接收基地等。

这些体量庞大的支柱产业如何升级发展？在深入研究了国内外经济发展走势之后，结合自身定位，新区给出了六大产业集群整合提升方案。如航运物流产业，目前主要以货物的中转、储运为主，下一步要向物流服务贸易转型，建设集现代码头业务、物流园区、保税园区、临港产业、期货交割、金融商务等为一体的国际物流中心，发展保税物流、配送物流、冷链物流、电子物流等新兴业态，加快港口物流信息建设，完善与物流体系紧密衔接的贸易网络，建立大宗物资能源交易平台，形成现代国际航运贸易集聚区。

传统支柱产业提升的同时，新区审时度势，提出突出海洋经济主题，重点培育十大新兴产业。即：优先发展海洋生物医药、游艇邮轮、通用航空、涉海金融四大产业，培育壮大影视文化、旅游度假、新一代信息技术三大产业，探索发展海水淡化、海洋新能源、海洋新材料三大产业。

新近，又一个受到国内外瞩目的大项目落户青岛西海岸新区，即青岛-惠普软件全球大数据应用研究及产业示范基地。作为惠普公司中国战略的核心项目，该基地的引进，将助力西海岸乃至全市大数据智慧产业发展，加速产业升级，有利于青岛在全省科技研发产业发展中发挥龙头带动作用。

几乎同期，总投资2100亿元的121个大项目在青岛西海岸新区集中签约，涉及蓝色经济、战略性新兴产业、高端服务业、现代农业等领域；12家海洋科研机构及园区在新区集中揭牌，其中包括中科院深海极端环境与生命科学研究中心、中船重工海洋装备研究院等国家、省部级科研机构和园区。

一大批优质项目、科研机构落户、开工、建成，为西海岸的产业升级和经济可持续发展提供了强有力支撑。一组数字印证了新区2014年的速度和质量：今年，青岛西海岸新区地区生产总值预计2490亿元，增长10%左右；海洋经济增加值预计570亿元，增长16%；规模以上固定资产投资预计1469亿元，增长20%；社会消费品零售总额预计428亿元，增长13.5%；外贸进出口总额预计229亿美元，增长5%。

新机制·新动力

澳大利亚昆士兰大学化工系教授、中国教育部长江学者海外评审专家、中组部千人计划人才赵修松博士此前未曾想过要到青岛创业。这位主要从事模板法制备新型功能界面材料及其应用研究的专家最近在经历了一番考察后，毅然决定在青岛西海岸新区注册了一个公司，从事锂离子电池及其他电池生产销售、电化学法海水淡化技术服务等。

这样的人才引进是西海岸新区的一个缩影。而打动这些高端人才的，除了国家级新区的“名片”，更主要的是新区正在形成的创新创业的“土壤”。

今年9月，新区即启动了大规模的社会投资类项目行政审批制度改革，推动行政管理由事前审批向事中事后监管转变、行政审批由管制型向服务型转变，“先照后证”等一系列创新性改革措施率先在西海岸实施。“政府的‘手’，该放的地方就要放下，这样市场才能活起来。”西海岸新区的一位官员说。

紧接着，为突出市场化改革和政府效能革命两大方向，新区又推出了更加大胆、创新范围更大的十大领域改革，涉及产业扶持政策、土地综合管理、海洋经济发展体制、行政管理体制、干部人事制度、投资贸易便利化、文化体制、投融资体制和金融领域、安全生产监管体制、区属国有企业改革等。

在释放改革红利的同时，新区发挥国家级园区数量多、功能全、政策集中的优势，向开放要红利，为发展注入活力。 

围绕打造“一带一路”双向开放桥头堡和综合枢纽城市核心功能区，新区积极争取东亚海洋合作平台落户；前湾保税港区复制上海自贸试验区创新经验，启动了42项改革试点，争取设立自由贸易港区；中德生态园争取中德磋商机制上升为部际协调机制，全面推进对欧开放；中韩贸易合作区规划建设加速推进，致力于在健康医疗、海洋经济等领域与韩国加强合作，推进货物贸易向服务贸易提升。同时，推动董家口港和前湾港协同发展，打造东北亚国际航运枢纽。

创新的核心是人才。借助国家级新区的强大“磁场”，西海岸提出了打造国际海洋人才港的目标，已启动实施人才引进“百千万”工程，即五年内引进培育300名以上顶尖人才和领军人才、3000名紧缺人才，集聚15万名大学生和专业技术人才就业创业，全区人才总量达到50万人

在这片充满创新元素的土地上，激情、梦想、跨越，正在与每个人不期而遇。由此凝聚成的国家级新区，成为这座城市跃动起飞的巨型羽翼。

短评

新区气象新

落子如飞。西海岸新区获批半年来，产业找到新基点，体制改出创新点，发展抓住突破点。各个产业功能板块运行活跃，各类蓝色要素迅速集聚，各项改革事业可圈可点，生机盎然，万众同心，新区建设迈出了坚实的第一步。

产业平台升级再造风生水起。这是承担的使命使然，转型发展的必然。与国家级新区相匹配，物流服务贸易等传统支柱产业升级再造，海洋生物医药等十大新兴产业精准布局，以青岛-惠普软件全球大数据应用研究及产业示范基地为“龙头”的一批战略核心项目落地生根。平台支撑能力显著提升，产业布局优化显现成效。

体制机制改革创新渐次破题，一批事关全局、牵动未来的改革措施相继出笼，力度之大、之快、之密集，前所未见。大胆创新，先行先试，这是新区独有的天然禀赋，也是优势所在。

忙签约，抓开工，促投产。向改革要红利，朝开放要效率，为发展注活力。新区积极争取东亚海洋合作平台落户；前湾保税港区启动了42项改革试点，争取设立自由贸易港区；中德生态园争取中德磋商机制上升为部际协调机制，全面推进对欧开放；中韩贸易合作区规划建设加速推进，推进货物贸易向服务贸易提升；推动董家口港和前湾港协同发展，打造东北亚国际航运枢纽。站在高端，剑指未来。

持续用力，久久为功。敢于亮剑，敢为人先，抢占产业制高点，成为蓝色跨越“领头雁”。在新的一年，要以更扎实的作风、更饱满的激情，更非凡的胆识干出“新区速度”、调出“新区质量”、创出“新区标准”，为建设宜居幸福的现代化国际城市作出更大贡献。

岁暮也是展望日。新区的辉煌可以预见，也一定能够实现。

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