崂山探索“拿地即开工”审批服务新模式

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半岛记者 李晓哲

为全面落实中央和省市关于优化营商环境的决策部署，切实提高市场主体满意度和获得感，加快打造崂山区法制化、国际化、便利化的一流营商环境，12月18日，崂山区政府召开全区营商环境突破提升行动大会要求全链优化“企业全生命周期”的市场经营环境，全面营造安商惠企的创业投资环境，全心营造高效便民的政务服务环境，全力打造公平公正的法治保障环境，全面建立“清”和“亲”的新型政商关系。针对此前在营商环境中出现的问题要求集中征稿，在2020年6月底前完成优化营商环境各项问题整改工作，确保在企业开办成本、办事环节等方面再精进达到全市最优水平。

会议公布了崂山区关于进一步优化营商环境的实施意见，全面性、系统化地梳理营商环境优化工作，并确定硬杠杠，要求着力深化一窗受理、一次办好、一网通办、一链办理等改革，全面提升政务服务水平，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和涉企服务，深入推进依法行政和诚信政府建设，确保在最短时间内企业开办成本再降低、办事环节再减少、申报材料再精简、审批时间再压缩，达到全市最优水平，全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强、投资吸引力大的国内一流营商环境。并给出明确工作完成时间节点，要求在2020年6月底前各项工作完成。

该实施意见明确提出，崂山区要围绕企业全生命周期的经营活动，在企业开办经营、建设项目审批、跨境贸易和获得信贷、获得公共设施相关服务、办理纳税等方面全链条优化办理流程、推进电子化应用、提升便民服务质量，对各领域各环节的耗时、流程、费用、材料等全面对标全省最优标准，倒逼各部门流程再造。

例如在企业开办方面，从企业名称预核准、企业设立登记、刻制公章、申领发票、银行开户、社保登记等环节逐项梳理，实施并联办理，进一步压缩企业开办登记时间。加快推广企业登记全程电子化系统、“模拟审批”、告知承诺、容缺受理等举措，全面推广电子营业执照，优化印章刻制服务，企业批准登记同步完成社保登记。完善不动产登记金融远程服务平台，推进“互联网+不动产登记”，探索“全市通办”和“无纸化”登记，提供不动产登记信息网上查询、现场自助查询和打证服务。完善破产简化审理机制，实现破产程序相关环节的标准化，提高破产审判效率。简化企业注销程序和申请材料，压缩企业清算公告时间，探索建立“企业简易注销一窗通”平台，实现企业注销“一网通办”，提升企业退出便利度。

提升工程建设项目审批效率方面，对崂山区范围内的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，从项目立项到竣工验收进行全流程改革，推行“拿地即开工”审批服务模式。对工程建设项目审批涉及的立项规划用地许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，对各阶段审批的办事流程、耗时、材料、费用全面优化。在具备条件的区域，积极开展区域评估，“一张蓝图”统筹项目实施，全面实施多测合一、联合验收。实现“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料,“一套机制”规范审批运行。

会上，来自崂山区发展和改革局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区行政审批服务局、区地方金融监督管理局、金家岭街道党工委依次发言，76名辖区企业的“当家人”出席，全面破解企业和群众办事中的“难点、堵点、痛点”，打造让企业感到舒服、让企业家感到舒服的“三化三型”政务服务环境，为崂山开启再次创业新征程提供了坚实保障。

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