您现在的位置是：聚焦

青岛市行政审批局局长陈立新：企业开办论“时”计，审批时间论“

2019-12-15 15:40聚焦

简介" 12月15日上午，在青岛市“三民”活动述职报告会主会场，青岛市行政审批局局长陈立新向市民代表进行述职，接受市民评议。陈立新介绍，今年以来，青岛市行政审批局发起高效青岛建设攻势，打好“一窗受理”“企业开办”“建设项目报建”“智能审批”等七场硬...

12月15日上午，在青岛市“三民”活动述职报告会主会场，青岛市行政审批局局长陈立新向市民代表进行述职，接受市民评议。

陈立新介绍，今年以来，青岛市行政审批局发起高效青岛建设攻势，打好“一窗受理”“企业开办”“建设项目报建”“智能审批”等七场硬仗。

开局元年，审批局全面落实“一次办好”改革要求，大力推行69项改革举措，制定服务企业主体政策31条，助推项目建设政策17条，服务市民企业政策21条，不断提高企业群众的满意度和获得感。截至11月底，全市各级审批服务部门和政务服务大厅共办理审批和政务服务事项1980万余件，其中网上办件量960万余件，同比增长31%；全市新批准施工许可项目1914个，同比增长53.3%；合同金额累计2007亿元，同比增长83.55%，为全市“双招双引”项目落地和固定资产投资快速增长提供了有力的审批服务保障。全市新登记市场主体27万余户，同比增长12.96%；企业设立登记线上申请量占新设立企业总量的96%；无纸全程电子化登记占新设立企业总量的75%；企业开办和无纸化登记数占企业数均为全省第一。全市完成公共资源交易项目8671个，交易额2250.76亿元，同比增长22.96%，节约财政性资金63.29亿元。

今年以来，青岛市行政审批局围绕审批服务提速增效，推进流程再造，落实“一次办好”改革要求，全力打造“少、快、好”审批服务模式，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，制定一系列改革便民举措，不断提升企业群众的满意度和获得感。

聚焦一个“少”字，让办事越来越方便

一是交更少的材料可办事。对全市政务服务事项进行全面梳理，凡无设定依据、无法定要求、自行设定的事项条款一律予以删减，进一步简化办事流程，全市共梳理事项实施清单总数57300项，实现省、市、区“三级十同”。探索推行告知承诺制改革试点，申请建筑工程施工许可时，在材料不齐全的情况下，申请人承诺60个工作日能够补齐申请材料、愿承担法律责任后，可先拿证，有效解决企业因材料准备不齐导致的开工难问题。6月28日，电子身份证在市大厅正式启用，212项政务服务事项均可通过手机电子身份证办理。

二是跑更少的路能办事。大力推行全领域无差别“一窗受理”工作，选取22个无差别“一窗”试点单位，将“专科分类”变为“全科无差别”，企业和群众办事“只找一扇窗、办成所有事”。除了“线下一窗”，我们依托全省统一的政务服务平台搭建“网上一窗”，入驻市、区(市)审批大厅的政务服务事项93%实现网上可办，78%实现“零跑腿”。10月24日，全国率先上线“企业登记档案网上查询系统”，实现了档案信息“想查就查、即查即得”。

三是花更少的钱办好事。在全市各级政务服务窗口提供免费打印复印传真服务，仅此一项，每年为企业和办事群众节省2000万元。在全国率先建成全市统一的公共资源电子化交易平台，实现平台、信息、规则等“八统一”。通过“远程投标、网上开标”、保证金自动缴退和电子保函等措施，年均为各交易主体节省近6000万元。

聚焦一个“快”字，让办事越来越快捷

一是项目落地论“天”计。将工程建设项目从立项到竣工验收进行重构，制定印发《青岛市工程建设项目审批制度改革实施方案》，搭建全市统一的工程建设项目审批服务平台，实现审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式的“四个统一”。改革后，社会和政府投资类工程建设项目主流程审批时间分别控制在45和70个工作日以内，全流程审批时间压缩到85个工作日以内，做到省内最快，超过深圳。为助力全市“双招双引”攻势，推出“快审批快落地”工作方案，为重点项目量身定制土石方提前整理、模拟审批等“超常规”提速举措，重点项目实现“拿地即开工”。今年以来，各级审批服务部门为市和区(市)共210余个重点项目启动了模拟审批和“拿地即开工”，平均审批提速3到6个月。

二是企业开办论“时”计。精简企业开办至两个环节，上线了全省首个、全国领先的企业开办及注销一体化平台，企业开办、注销可“一网通办”，企业开办1个工作日内，最快3小时办完。试点开展简易注销改革，推行企业注销信息自动流转，进一步激发市场活力。

三是审批时间论“秒”计。在全省率先推行“秒批”改革，申请人提交申请后，系统即时出具审查结果，全程无人工干预，办理时限由最长15天、平均3天，全部压缩到几十秒完成。公积金提取、社保缴纳、无犯罪记录证明等12个领域、89项业务均可通过“秒批”系统办理。截至目前，已累计办理“秒批”业务300万余件。

聚焦一个“好”字，让办事越来越顺心

一是自助办。推行“政银合作”模式，市区两级分别与工商银行、建设银行、青岛银行等签订战略合作协议，实现政务服务“银行办”，目前，企业群众可在全市200余个银行网点、便民场所办理自助查询、自助申报、证明打印等101项业务。

二是全时办。针对市民工作时间请假不便的难题，推行双休日服务、午间服务、延时服务，累计为企业群众提供非法定工作时间服务16万余件。

三是满意办。建立“窗口无权否决”机制和“好差评”机制，继续扩大帮办代办覆盖范围，截至目前，全市各级行政审批部门共为企业群众帮办代办8.6万件，服务“双招双引”项目346个。

营造全国一流政务服务环境

陈立新说，去年“三民”活动中，青岛市行政审批局共收到市民代表59条建议案，经过认真研究并积极办理，全部办结。“优化审批流程”“实现信息共享”等好建议均纳入该局2019年工作部署，取得良好成效。

他说，回顾今年的工作，青岛市行政审批局也清醒地认识到工作中仍存在许多问题和不足，主要是：部分基层服务窗口工作人员服务态度、服务意识和服务水平离企业群众要求还有明显差距；政务服务自助化水平推进不平衡，政务服务自助设备还需进一步向基层延伸；有的政策落实不到位，执行有偏差，下一步要加大政策跟踪问效、督促落实力度，确保政策更好的惠及企业群众。