三民活动｜青岛市大数据局局长崔卫东：开启城市发展“数字模式”

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今年年初，青岛市委市政府组建了“青岛市大数据发展管理局”。组建以来，青岛市大数据局一班人胸怀大局、把握大势，发展大数据、谋划大数据，在发展经济、创新治理、改善民生等3大领域开展了一系列工作。现将相关情况报告如下。

一、基本情况

青岛市大数据局主要负责全市大数据管理、电子政务发展和公共信用平台建设。一年来，全局创新创业创机遇、谋事谋局谋发展，把握“推动经济是核心、创新治理是根本、改善民生是目标”的三大原则，围绕“城市发展新模式、经济发展新引擎、政府治理新动能、市民生活新期待”的“四新”目标，努力实现数据集中、系统互通、资源共享、产业推动，有效促进了大数据在各领域的应用与发展，切实让市民感受到大数据发展带来的改革“红利”。

二、主要成果

（一）以“数字青岛”为抓手，开启城市发展新模式

1.注重顶层设计。按照“统筹规划、顶层设计，创新引领、超前布局，融合发展、数据驱动”的原则，编制发布了《数字青岛发展规划（2019-2022年）》，明确“发展数字设施、培植数字动能、打造数字治理、提升数字体验、完善制度建设”等5大主攻方向、9项主要任务及13项重点行动，致力打造“数字山东”引领核心区、“数字中国”建设示范区。

2.增强政策扶持。运用市场思维，出台了《关于政府向社会力量购买大数据服务的指导意见》，用市场配置手段来促进大数据产业发展。同时，聚焦大数据、云计算企业引进培育，汇编大数据领域相关政策50条，制定了《青岛大数据投资指南》等配套政策。

3.优化发展环境。集聚全市大数据行业资源，指导成立了大数据发展促进会和专家委员会，为大数据产业发展搭建交流平台，优化资源配置、引领创新创业、促进交流合作；8所高校设置了大数据相关专业或开设了相关课程，初步形成了“政产学研用资”协同发展体系。

（二）以产业发展为牵引，打造经济发展新引擎

1.“双招双引”成效初显。积极开展“千企招商大走访”和“现代产业精准招商行动”，走访对接近80家独角兽、大数据企业单位，引进了58集团、数梦工场等多家业内领军企业。截至10月份，全市大数据核心产业主营业务收入约190.7亿元，同比增长约22%，发展趋势向上向好。

2.重点项目推进顺利。对全市82家大数据重点企业、37个重点推进项目、55个亿元以上投资项目进行了摸底梳理，协助解决发展问题，不断优化发展环境，推动企业特色化发展。设立了山东省内唯一一所大数据交易中心——青岛市大数据交易中心，预计今年年底交易额将突破3000万元；中科曙光、山东易华录公司等项目也进展顺利。

3.企业园区不断壮大。3家数字园区入选省级经济园区，入选数量全省第一。2家企业入榜中国大数据企业50强，2家企业位列中国大数据企业发展指数20强，3家大数据领域企业上榜中国独角兽企业榜单，6家企业入榜工信部大数据产业发展试点示范项目。西海岸新区成为全省大数据产业集聚区之一，全市大数据相关重点园区已达18个。

（三）以共享开放为目标，释放政府治理新动能

1.创新青岛模式“一片云”。依托“企业建设运营、政府购买服务”模式，建成了全市统一的政务云中心，10个区市和56个市级单位的全部业务系统实现了“上云”。集约化运营的政务云，每年节省设备更新费用约6000万元，相关成果荣获“2019年度中国信息化（数字政府）示范实践奖”。

2.编织互联互通“一张网”。建立了国家、省、市、区、街道五级“纵向贯通、横向互联”的电子政务“一张网”，各级各部门依托政务外网深化业务协同，为建设“数字政府”奠定了网络基础，相关成果获中国信息化发展创新大会“2019年度信息化数字政府示范实践奖”；健全了从网络层到应用层全方位、全覆盖的网络安全监管体系，成功保障上合青岛峰会、4.23海军节等重大活动电子政务网络安全，在“2019西湖论剑网络安全大会”上荣获“重大活动网络安保服务创新成果奖”。

3.借力信息共享解民忧。集中火力开展“高效青岛数据大会战”，推动市区两级政务信息系统整合共享，汇聚法人、自然人等基础数据10亿多条，部门间信息交换30亿条，市级政务数据共享需求满足率达97.3%，全面助力民政救助、不动产交易、人才引进等多项便民服务事项“减时间、减材料、减环节”，实现让数据多跑路，让百姓少跑腿。相关成果荣获2019年国际大数据产业博览会“数开丛生”奖。

4.推行公共信用新机制。建成信用信息共享平台和网站，汇聚行政处罚信息、资格认证信息、行政奖励信息等信用信息5.9亿条；在科研项目评选、公务员招录等工作中，全面启用信用信息对失信主体进行限制；初步建成政务数据中台，在“中小企业融资难、贷款难”领域先行先试，通过信用信息共享助力解决中小企业信用贷款问题。

5.推进政府工作大提效。依托全市统一的办公系统，市、区、街道三级7.3万公务人员实现了公文运转、信息编发、督查督办等各项内部业务的无纸化办公，全年召开视频会议930次；省市304个重点项目实现可视化服务督导，机关内部运转效率进一步提高、流程进一步优化。

（四）以创新应用为目标，满足市民生活新期待

1.创建指尖办事“一平台”。打造全市统一的掌上办事服务平台——青岛政务通，整合公安、社保、民政、公积金等各部门服务事项1032项，为市民朋友打造了“一部手机、一个App、动动手指即可办”的一体化移动政务服务新平台。相关成果获“2019年度中国网信事业（数字政府）创新驱动示范单位”奖、“2019?互联网+政务服务创新应用APP”奖。

2.打造便民服务“一卡包”。整合接入电子身份证、驾驶证、行驶证、营业执照等21类证照信息，打造“市民电子卡包”。市区两级审批大厅212个服务事项，无需在携带身份证，出示电子身份证即可办理。 目前该应用已在市区两级审批大厅推广使用。

3.畅通政民沟通“一桥梁”。通过政府门户网站，组织各部门开展网络问政289场，参与网民18余万人，答复问题6400多个；开通书记信箱，办理群众、企业来信207件；政府信箱办理市民来信11.8万件；开展网上意见征集，累计1000多个市民的“金点子”被政府采用，真正体现了政府“以人民为中心”的服务理念。

三、存在问题

（一）数字产业内生动力有待加强。对标深圳、杭州等先进城市，在产业环境、企业规模方面差距较大，缺乏与互联网领军企业深度合作，产业招商平台、生态效应发挥不足，一定程度上制约了全市数字经济的快速发展。

（二）数据共享开放深度有待挖掘。数据资源共享开发利用的深度广度尚有欠缺，跨区域、跨行业、跨部门、跨层级全方位的数据资源共享交换体制尚未形成，数据资源增值利用效果尚未得到充分发挥。

（三）专业人才培养供给有待增加。大数据技能型人才缺口较大，兼具技术与业务、理论与实践的复合型人才资源更为匮乏；作为区市的大数据主管部门，在人员配备、专业素质及体制编制等方面存在系列问题。

四、明年工作打算

（一）加大力度，推广应用大数据。发挥组织协调作用，调动全社会力量，使得全社会了解大数据、支持大数据、使用大数据。

（二）认清差距，精准靶向学先进。深度学习深圳、杭州等对标城市的先进理念、经验做法，放大坐标找不足、提高标准找差距，使大数据发展思路清晰、目标精准、方向正确。

三）着眼实际，凝神聚力求突破。围绕规划落地、产业发展、数据共享、人才培养等重点工作，加强统筹设计、采取超常措施、注重实际应用，努力使大数据在经济、治理、民生等方面发挥更大的作用。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 尚青龙）

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