青岛百姓中医医院涉嫌发布违法互联网广告被处罚

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12月6日，青岛市市场监督管理局发布行政处罚决定书，

青岛市市场监督管理局

行政处罚决定书

青市监处〔2019〕03016号

当事人：青岛百姓中医医院有限公司

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码（注册号）：91370203MA3M6GGG1N

住所（住址）：青岛市市北区重庆南路32号

法定代表人（负责人、经营者）：吴维信

据《山东省市场监管局关于调查核实涉嫌违法广告线索的通知》，“青岛百姓皮肤病医院”（手机端、电脑端)涉嫌发布违法互联网广告，违法表现：利用患者案例宣传医疗治疗效果，体现医疗技术。为查清事实，我局于2019年10月9日依法立案调查。

经调查，当事人持有市北百姓中医医院《医疗机构执业许可证》，登记号：PDY00030037020317A2102，医疗机构类别：中医（综合）医院，诊疗科目：……皮肤科；皮肤病专业……。2015年01月22日至2020年01月22日。

经调查，当事人以“青岛百姓皮肤病医院”名义建立网站（qingdao.dcpfb.com）并发布患者病例：《【湿疹病例】治好湿疹，一身轻松》《【牛皮癣案例】多年的牛皮癣终于治好了》，其中涉及“中药气疗、UVB光疗、免疫调理”等医疗技术；《【白癜风案例】告别白癜风 走出自闭的生活》，其中涉及“中药熏蒸、窄谱光疗、308nm激光累及中药内调办法”等医疗技术；《【脱发案例】头发长出来，恢复自信美丽》；《【青春痘案例】粉刺痘痘不见了，重回美丽人生》，上述内容利用患者宣传医疗效果，体现医疗技术，且网页使用名称“青岛百姓皮肤病医院”非医疗机构第一名称。

当事人自建网站并发布信息及广告，网页设计、日常维护及内容、病例、照片提供制作等均都由员工负责，网站建立及维护人员工资为2500元/月。

上述事实，主要有以下证据证明：《营业执照》《医疗机构执业许可证》《现场笔录》《询问笔录》《医疗广告审查证明》《关于广告发布费用的说明》、经当事人现场确认的互联网广告内容及网页截屏。

我局于2019年11月1日向当事人送达了《行政处罚听证告知书》（青市监处告〔2019〕03005号）。在法定时限内，当事人未提出陈述、申辩意见，不要求举行听证。

当事人以“青岛百姓皮肤病医院”名义建立网站发布《【湿疹病例】治好湿疹，一身轻松》等患者病例，其中涉及“中药气疗、UVB光疗、免疫调理”等医疗技术内容，违反了《医疗广告管理办法》第七条第（一）项、第（六）项：“医疗广告的表现形式不得含有以下情形：（一）涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的；（六）利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明的；”及第十四条：“发布医疗广告应当标注医疗机构第一名称和《医疗广告审查证明》文号。”的规定，属于使用非医疗机构第一名称发布利用患者进行宣传、体现医疗技术的医疗广告的违法行为。

在本案调查过程中，当事人能够积极配合市场监督管理机关调查工作，适用《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则（试行）》及相关裁量基准的“严重”情形。

根据《医疗广告管理办法》第二十二条：“工商行政管理机关对违反本办法规定的广告主、广告经营者、广告发布者依据《广告法》、《反不正当竞争法》予以处罚，对情节严重，造成严重后果的，可以并处一至六个月暂停发布医疗广告、直至取消广告经营者、广告发布者的医疗广告经营和发布资格的处罚。法律法规没有规定的，工商行政管理机关应当对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者给予警告或者处以一万元以上三万元以下的罚款；医疗广告内容涉嫌虚假的，工商行政管理机关可根据需要会同卫生行政部门、中医药管理部门作出认定。”的规定，我局决定对当事人作出如下行政处罚：罚款20000.00元。

同时，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定，责令当事人改正上述违法行为。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至青岛市工商银行。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向青岛市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向青岛市市南区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

青岛市市场监督管理局

2019年11月7日

来源：青岛市市场监督管理局

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