青岛西海岸新区：高质量发展涌动澎湃动力

海上浮式生产储卸油装置P67船成功交付巴西青岛东方影都中铁青岛世界博览城效果图凭海而兴，向海而生。四年前，一个以海洋经济发展为主题的国家级新区——青岛西海岸新区，应运而生。四年后，一串串亮眼的数据勾画出其奋斗的身影。地区生产总值从2313.44亿元到3212.71亿元;一般公共预算收入从175.3亿元到243.7亿元;海洋生产总值从589.9亿元到 1019亿元;第三产业占地区生产总值比重从38.59%到52%；累计引进产业项目超过1000个，总投资过万亿元；世界500强企业投资项目从100余个到近200个；居民人均可支配收入从30673元到39665元；市场主体数量从10.6万增长到22万…………一项项改革先行先试，一个个大项目加速崛起，一桩桩民生实事落到实处。青岛西海岸新区已经靓容初现，开始在世界舞台上焕发出迷人的光彩。改革创新 活力迸发在青岛西海岸新区砥砺奋进的四年里，改革是最核心的“线索”，创新是最精彩的“篇章”。43项国家和省市级改革试点不断深化，51项区级重点改革接力突破，改革创新成为新区最大共识和自觉行动。聚焦政府效能建设，新区在山东省率先实行“一窗受理、受审分离”的工作机制。新区整合全区35个审批职能部门的123个受理窗口，设立13个综合受理窗口，全口径受理企业群众申办的所有事项，变“群众跑腿”为“内部流转”，让企业群众“只进一个门、只跑一次腿、办成所有事”。全面实施全程代办、容缺受理、并联审批、联合审图、多评合一等创新举措后，新区社会投资类建设工程项目审批流程已压缩至28个工作日，政府投资类项目压缩到39个工作日，分别提速65%和64%，实现项目审批提速增效。针对现有土地单一性质用地管理与目前复合性产业发展现状的矛盾，新区在全国率先推行“一地多用”举措，使土地的灵活集约高效利用成为可能。全面取消社会投资类项目前置审批，持续推进“多证合一”、注册登记全程电子化等试点，全面推行个体工商户简易登记和企业简易注销登记。今年以来，新区新增市场主体45113户，同比增长18%。新区不断创新社会治理新局面，构建起“以网格化巡查为基础、信息化支撑为手段、多元化参与为关键、社会化服务为目的、精细化管理为标准、法治化保障为根本”的六化治理“黄岛模式”，被授予“全国社会治安综合治理创新优秀区”称号。建立健全城市扶贫机制，实现精准扶贫城乡统筹、全域覆盖。创新“资本收益型”扶贫新模式，整合农村扶贫资金，通过国有企业购置运作商业资产，稳定可持续收益增强“造血”功能，现4758户贫困户全部脱贫，65个贫困村全部 “摘帽”。整合全区人才资源，成立“招才中心”，一改人才工作“九龙治水”、人才队伍“大而不强”的局面，新区人才总量达47.6万人。其中，院士42人，“千人计划”专家52人，“泰山学者”等省级以上高层次人才460余人。建立全新的激励机制，在让有为者“有位”，让无为者“退位”。率先推出“容错免责”的制度，让“鼓励创新、允许试错、宽容失败”不再是优秀企业的专利，而更能成为政府行政的文化。2018年1月1日开始，《山东省青岛西海岸新区条例》正式实施。《山东省青岛西海岸新区条例》为新区先行先试、改革创新、开发开放提供了有力的法律支撑，带来了前所未有的活力。动能转换 上档升级“项目是实实在在的经济，经济是实实在在的项目。”抓项目就是抓新的增长点，就是培育新动能。四年里，青岛西海岸新区累计引进产业项目1000余个，总投资过万亿元。以重大项目为抓手，实施项目建设“挂图作战”。每年签约引进、开工建设、竣工投产各200个以上项目，33个百亿级项目加快推进。越来越多世界500强“走进来”。西门子、马士基、庞巴迪、蒂森克虏伯、拜耳、大唐新能源等世界500强企业纷纷落户、增资扩产，不断助推新区新旧动能转换登上新台阶。截至2017底，累计已有56家世界500强企业在新区（不含保税区）投资设立了82个外资项目，总投资36.98亿美元，合同外资10.52亿美元。新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现。总投资500亿元的青岛东方影都项目竣工落成，致力打造集影视拍摄、制作、发行、交易等全产业链于一体的世界影视新中心，开启中国电影“重工业化”新纪元。华大基因北方中心启用，搭建海洋生物基因测序平台，建设世界规模较大的综合性国家海洋基因库。与此同时，海工装备、家电电子等优势产业也积极转型，纷纷“走出去”，境外建厂生产并就地销售，成为新区大企业“新常态”。海信南非产业园、赛轮越南轮胎基地、明月海藻智利并购等重大项目纷纷落地，既实现了资源有效配置，又避免了国际贸易壁垒。深化供给侧结构性改革，在全省率先实施存量变革、增量崛起等新旧动能转换十大工程。组建家电电子、石化、汽车、船舶海工等四个千亿级产业联盟，创出了政府主导、企业主体、属地服务“三位一体”的行业共治新模式。家电电子、船舶海工、汽车、橡胶四大产业集群产值均占青岛市的“半壁江山”，家电电子产业基地成为青岛市首个千亿级产业集聚区。如今，新区（不含保税港区）新增规模以上工业企业个数由2014年初的27家增加到80家，规模以上工业总产值达5178亿元。城市建设 量质齐升城市品质是品位和质量的总和。青岛西海岸新区在诞生之初就确立了“主城区—城市组群—特色小镇”这一全新城市发展格局, 着力打造精致有序、特色鲜明、生态宜居的品质之城。四年时间，这里完成了城市品质的快速升级：投资100亿元，在全国率先开展蓝色海湾整治行动，清理恢复自然岸线125公里，打造世界最美海湾；率先成立国家新区研究院，着力研究城市的规划建设和城市发展方面的重大课题；实施城市管理体制改革，推进管理重心下移，实行精细管理；实施文化引领战略，让文化流淌在城市街道、散发在城市天空、彰显在社会事业。现在，开门有绿，推窗赏景，啤酒之城、影视之都、音乐之岛、会展之心“四张国际名片”熠熠生辉，这里已经成为青岛旅游的重要目的地。去年，新区旅游人次突破2200万，旅游业总收入达219亿元，同比分别增长10.3%和20.6%。在新区的城市建设中，城市组群发展为产城融合注入新活力，13个产业小镇按照规划为先、理念为导、产业为根、生态为本、文化为魂、基础为要的“六为”路径正在有序开发建设中。作为城市建设点睛之笔的特色小镇，新区创造性地引入区属国有企业参与特色小镇建设，累计投资14亿元，撬动社会资本110多亿元，引进亿元以上项目118个，农业农村焕发新生机。城市在发展，离不开城市路网的合理布局。青连铁路铺轨全线展开，地铁13号线实现全线轨道贯通，1号线进入主体施工阶段，董家口疏港铁路路基工程全线完工，开城路二期提前一年半全线通车……一张大的交通网已经显露端倪，为新区交通“舒筋活血”。砥砺前行，奋勇争先。在高质量发展的征途上，青岛西海岸新区正在奋力书写发展新篇章。来源:光明日报

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