全省法院两个“一站式”建设现场会在青岛西海岸新区召开

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半岛记者 李珍

11月14日至15日上午，山东法院两个“一站式”建设现场会在青岛西海岸新区召开。省高院党组成员、副院长段大伟出席会议并讲话，西海岸新区工委常委、政法委书记顾清弥到会致辞，全省各中级人民法院分管副院长、立案庭（诉讼服务中心）、信息中心负责同志，部分基层法院院长参加会议。省高院立案庭庭长阮久红主持会议。

段大伟讲话强调，省高院决定召开这次会议，主要目的是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，认真落实最高法院现代化诉讼服务体系建设工作会议和全省中级法院院长座谈会部署要求，推动全省法院两个“一站式”建设深入开展，为促进国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。

会议对全省法院“两个一站式”建设工作提出四方面要求：

要认真学习习近平总书记重要指示精神，在“诉前调解、源头治理”上重点突破、带动全面。

要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥人民法院主观能动性，邀请一定数量的行业调解组织、调解员入驻法院开展诉前调解工作，深入推动诉前调解，从源头上减少诉讼增量。

要积极参与非诉讼解纷机制建设，协调地方政府建立各司其责、齐抓共管的制度机制，形成工作合力。强化基层法院、人民法庭在基层治理中的作用，加强与基层政法单位、自治组织、调解组织对接，积极参与“无讼”乡村（社区）建设。

要自觉规范诉前调解，推动法院工作向纠纷源头防控延伸，在非诉解纷制度设计、平台建设、机制完善、法制宣传等方面发挥司法指导和规范作用，让诉前调解结果有更大的信任度和说服力，让更多群众选择非诉解纷渠道化解矛盾。

要切实保障诉前调解，强化诉前调解工作组织领导，完善诉前调解确认程序，探索扩大司法确认范围，推广远程网上受理司法确认模式，保障诉前调解成果更及时、更高效、更便捷。

要加快一站式多元解纷机制建设，在“分流、调解、速裁快审”上重点突破、带动全面。

抓好案件分流，由人工分案向智能分案为主+人工分案为辅的转变。发挥好网上立案第一道关口分流作用，设置以效率为导向的分案标准，对不同类型的案件运用不同的审理程序，努力实现诉前调解分流20%、诉后速裁40%、快审40%、精审20%的分案目标。

抓好调解工作，由过去的被动调解向调解前置+全程调解转变。对数量比较集中的13类民商事案件，实现调解前置，立案前先予调解。诉讼中进行全程调解，能调则调、能调尽调、

抓好速裁工作，实现由过去调裁分离向调解+速裁一体化转变。借鉴黄岛区、兰山区等法院的做法，将调解员纳入专业化团队，科学组建调裁一体化团队，实行调裁一体化服务。

抓好案件快速审理，由过去的快慢不分向类案快审+要素式审判转变。严格贯彻落实最高法院相关文件和省法院出台的《要素式审判方式指引（试行）》，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

要加快一站式诉讼服务中心建设，在“信息化、立体化、集约化、综合化”上重点突破、带动全面。

推进信息化。全面应用好人民法院调解平台、网上涉诉信访平台、中国移动微法院、诉讼服务指导中心信息平台，对平台建设和应用一并推进，确保信息化服务走在前列。

推进立体化。加强诉讼服务大厅建设，完善诉讼服务网功能，全面升级12368热线系统，因地制宜发挥好巡回派出法庭作用，提高“厅、网、线、巡”立体化服务能力。

推进集约化。将辅助性事务在诉讼服务中心一站通办，建立集约化送达机制，设立委托鉴定中心，建立保全集约化服务模式，通过集约化服务机制，让法官从琐碎事务中脱离出来，提高专业化办案水平。

推进综合化。全面推进诉讼服务中心转型升级，将诉讼服务中心打造成集多元解纷、登记立案、“分调裁审”、审判辅助、涉诉信访、法治宣传六大功能于一体的全流程全业务综合性业务部门。充分发挥诉讼服务中心法治宣传作用，建设成宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的阵地，建设成面向社会的普法宣传教育阵地。

要牢记走在前列目标，在“认识、行动、创新”上重点突破、带动全面。

要提高思想认识。在非诉解纷和诉源治理上下功夫，要认真研究最高人民法院两个“一站式”建设相关文件，切实推动两个“一站式”建设取得突破性进展。

要立即行动抓落实。对照两个“一站式”建设要求，该上的项目立即上，该统筹的统筹，该集约的集约。要健全组织领导机制，推动辖区法院形成扩散效应，将各项任务迅速落细落实。

要深化创新创造。各法院要在落实好部署要求的基础上，结合本地实际创新创造，相互借鉴学习，坚持创新驱动，发挥最大效能，推动两个“一站式”建设工作快速健康发展。

会议期间，全体与会人员集体学习了习近平总书记系列重要讲话精神、最高法院现代化诉讼服务体系建设工作会议精神和全省中级法院院长座谈会精神，省高院立案庭庭长阮久红、信息中心副主任余景峰结合最高法院、省高院两个“一站式”建设部署要求进行了相关业务培训。与会人员现场参观考察了黄岛法院诉讼服务中心、古镇口法庭和古镇口军民融合创新示范区展览馆；黄岛法院、章丘法院、兰山法院、巨野法院分别交流了两个“一站式”建设工作的经验做法。与会人员在培训、观摩和听取经验介绍后，分组进行了讨论，济南中院、青岛中院、淄博中院、枣庄中院分别在会议上交流了学习体会。

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