稳就业、保民生、揽人才……今年青岛人社工作打响六大战役

半岛记者 肖玲玲

3月29日上午，全市人力资源社会保障工作会议在市级机关会议中心举行。会议全面回顾了2018年全市人力资源社会保障工作，对做好2019年全市人力资源社会保障各项工作做了详细部署。

2018年，全市人社系统圆满完成了年初预订的目标任务。全市城镇新增就业77.6万人，年末城镇登记失业率2.94%，同比下降0.18个百分点；1.89万人通过政策扶持实现创业，带动就业6.6万人；连续第14年提高企业退休人员养老金水平，为用人单位和职工减负38.7亿元；推出乡村人才振兴20条新政，全年共引进集聚各类人才21.9万人；妥善处理劳动人事争议案件1.4万件、劳动保障监察案件8711件，为2.2万名劳动者追回工资4367.3万元；公布144项“一次办好”事项清单，取消49项证明材料，60%的社保服务事项实现“零跑腿”。

2019年，全市人社系统按照“精兵强将攻山头、典型引路稳阵地”两条主线，着力打好六大战役，推动全市人力资源社会保障事业再上新台阶。

聚焦“稳就业”，打好“优化人力资源供给”阵地战

开展“新旧动能转换重大工程服务对接、重点建设项目就业联动、援企稳岗”三个专项行动，确保城镇新增就业30万人、城镇登记失业率控制在4%以内。

加快打造“升级版”创业体系。完善国家和省、市、区（市）、街道（镇）四级创业孵化体系，开展扶持小微企业、民营经济和农民、高校毕业生创业政策落实专项行动，全年实现政策性扶持创业1.5万人。

加大高校毕业生、就业困难人员等重点群体的就业扶持力度，提升就业援助精准性，确保“零就业家庭”动态清零、就业困难人员就业1.5万人以上。

实施职业技能提升行动，加快推行终身职业技能培训制度，全面推行企业新型学徒制实施方案，确保3万人实现技能提升。

聚焦“保民生”，打好“社会保险制度改革”立体战

充分发挥社会保障作为经济社会发展“稳定器”和“安全网”的作用，增强社会保障体系可持续发展能力。

完善企业职工基本养老保险制度，持续推进居民基本养老保险制度改革，建立居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。

深入推进全民参保计划，推进就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案统一登记，加快推进社会保险全覆盖，确保缴纳企业社会保险人数净增5万人。

创新构建“智慧社保”服务模式，推进电子社保卡应用试点，发起多层次认证体系建设攻势，完善“FAST”认证服务体系，打造社保待遇资格认证“青岛模式”，不断提升社保经办服务水平。

聚焦“揽人才”，打好“人才精准引进培育”升级战

聚焦“双招双引”、乡村振兴、经略海洋、军民融合等发展战略需要，持续推进百万人才集聚行动，加快构建完备的人才梯次结构，实现全年引进聚集各类人才20万人以上。

深入实施人才支撑新旧动能转换五大工程，开展顶尖人才集聚工程、博士后培养留青计划、青年人才“金种子”储备工程，吸引“高精尖缺”、产业领军人才在青集聚。

加强专业技术人才队伍建设，继续分类推进职称制度改革，实施高层次人才梯队培养助推行动，增强人才支撑发展的内生动力。

加大高技能人才培养力度，出台优秀技能人才评选奖励办法。实施在青高校大学生“留青行动”，大力推进人才落户便利化。

加强人才服务基础信息建设，完善“一体化”人才服务系统，打造全年持续服务的人才平台。

聚焦“防风险”，打好“劳动风险防范化解”防御战

加强劳动关系形势分析研判，积极构建和谐稳定的劳动关系，确保不发生影响全局的系统性、区域性风险。

创新协调劳动关系三方机制组织建设，成立市协调劳动关系三方委员会，强化劳动人事争议调解仲裁效能建设，加强劳动保障监察执法，健全完善维护农民工劳动报酬权益的长效机制，着力打造和谐劳动关系构建青岛模式。

完善企业收入分配制度，调整最低工资标准和工资指导线，推进国有企业工资决定机制改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。

加强劳动关系领域矛盾问题研究，发挥大数据作用，整合相关数据资源，探索开发劳动纠纷预警防范系统，降低劳动矛盾纠纷发生率。

聚焦“真扶贫”，打好人社扶贫攻坚战

以实施就业扶贫、创业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、人才扶贫、对口扶贫为重点，加快推进扶贫攻坚战三年行动实施。

加大扶贫协作力度，深入实施“1+9”对口扶贫政策，统筹推进对口劳务、技能、人才扶贫，实施优惠补贴政策，鼓励陇南、安顺、邢台、菏泽市建档立卡贫困劳动力来青就业创业。

扎实开展专项治理活动，层层传导压力，夯实工作责任，为全面完成脱贫攻坚任务扎紧篱笆、提供保障。

聚焦“转作风”，打好人社系统行业作风建设持久战

按照“正行风、树新风，打造群众满意的人社服务”的要求，把行风建设责任落到实处。

深入开展行风建设专项整治行动，启动全市人社系统百日攻坚行动，全面查摆工作中存在的痛点堵点难点。

集中力量补齐行风建设短板，进一步优化服务流程，凡是能压缩的工作流程要全面压缩、能网办的工作事项要全部实现网办，能提供的咨询服务要主动提供、能提速的事项要全面提速、能整合的服务事项要全力整合。

加快推进人力资源社会保障公共服务“标准化、信息化、一体化”建设，打造“一键通”的服务平台。实施基层人社服务平台服务提升专项行动，满足人民群众对人社服务的新需求。

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