重大利好！即墨区与青岛蓝谷创新建立协同发展机制，实现蓝谷“两

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青岛蓝谷迎来突破发展、加速发展的重大利好改革：2019年12月24日，以功能区体制机制改革为契机，即墨区与青岛蓝谷创新建立协同发展机制，出台《关于进一步优化即墨区与青岛蓝谷协同发展机制的意见》，推动属地与功能区协同发展、融合发展、高质量发展。

创新建立协同发展机制，是即墨区与青岛蓝谷认真贯彻落实中央、省、市关于推进开发区、功能区改革创新重大部署的重要举措。按照功能区实行“两剥离”——将社会事务管理职能剥离给属地政府承担、将开发运营职能剥离给市场主体承担的要求，即墨区与青岛蓝谷协同发展机制坚持“统筹组织、精简高效、资源共享、协同发展”的原则，积极推进流程再造，落实顶格推进机制，统筹协调解决即墨区和青岛蓝谷共同参与的社会管理、经济发展、拆迁清地、社区建设等工作。

明确职责分工。据此意见，即墨区与青岛蓝谷明确各自功能定位和权责界限，实行“两剥离”，社会事务管理职能由即墨区政府承担，开发运营职能由公司承担，进一步明晰事权划分。青岛蓝谷管理局主要负责统筹协调、发展规划、产业培育引导、优化营商环境等工作;开发运营公司主要负责开发建设、资本运营等工作;即墨区政府主要负责教育体育、公共文化、卫生健康、社会保障、民政事业、农业农村、治安维稳、安全生产拆迁清地等工作。

成立组织架构。成立即墨区与青岛蓝谷协同发展领导小组，统筹负责需即墨区与青岛蓝谷共同研究解决的重大事宜，适时组织召开工作会议，推动即墨区与青岛蓝谷协同发展。领导小组下设办公室，为日常服务协调机构，承担领导小组决策事项的责任分解、督查考核、信息汇总等日常工作;负责调查研究、收集信息，及时提出建议。

创新工作机制。创新工作推进会议制度，领导小组至少每月召开一次工作例会，主要研究解决即墨区和青岛蓝谷共同推进的重大事项。创新重要事项交办制度，对领导小组决策和领导临时交办事项，实行“留痕交办、跟踪督办”制度，由领导小组办公室分解任务。创新建设运营管理制度，特别事项可实行“一事一议”。创新经济协同发展制度，进一步优化即墨区、青岛蓝谷产业布局，推进园区、项目共享机制，由即墨区和蓝谷管理局相关部门牵头，利用现有产业园区或重新选定区域，采取多种方式，共同合作进行开发建设运营所得税收等收益由双方协议分成。采取“院校+园区”“院校+企业”“科学家+企业家”等形式加快科技成果转化，实现产业发展空间与城市承载能力双提升，每年科技成果就地产业化不低于20项。

意见提出，领导小组办公室实行人员集中办公，即墨区、青岛蓝谷管理局组织人事部门负责按程序做好人员调配工作。办公室将建立考核评价机制，加强制度约束，对推诿扯皮、担当不够等造成工作推进不力、贻误发展的，进行严肃问责。

在经费和政策支持方面，即墨区和青岛蓝谷将加强政策支持，做好经费和政策保障，即墨区财政部门应当保障领导小组办公室每年运行经费不低于30万元，领导小组办公室的办公场所及车辆使用等由蓝谷管理局负责。

体制一变天地宽，此次体制机制改革甫一推出，便已开始释放改革红利：2019年12月28日，“2019冬季央企青岛行—青岛蓝谷欢迎您”活动在青岛蓝谷成功举办。活动现场，包括蓝色之水海洋生命科学研究院项目、中铁建蓝谷合资合作项目、海信集团-天津大学战略合作项目、中国标准科技集团有限公司合作项目、国网山东省电力公司电力科学研究院合作项目等23个重点项目完成签约，总投资超过600亿元。当天，同样是央企参与的重大项目，总投资300亿元的“未来乡村创想家”华侨城青岛即墨莲花山项目战略发布会举行，即墨区与央企华侨城集团将共同推进莲花山乡村振兴示范区建设。

接下来，即墨区和青岛蓝谷将积极借鉴国内外先进园区协同发展的经验做法，不断优化即墨区与青岛蓝谷协同发展机制，形成开发区与属地融合发展的可复制、可借鉴先进经验。

(大众日报客户端记者 肖芳 通讯员 周洋 报道)

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