普惠金融下沉乡村振兴注入金融活水 平度市涉农金融聚集区建设再

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半岛记者孙晓琳

日前，记者从青岛市地方金融监管局了解到，今年以来，平度市坚持党建引领，以建设农村金融聚集区为抓手，持续深化农村金融改革，通过实施“信用支农、保险护农、资本强农”三大工程，打造“聚金惠农融通平度”品牌，为乡村振兴注入金融活水。

“信用支农”创新“政银保”等模式破解融资难

政府增信机制不断完善。平度设立2亿元的企业扶持基金，解决续贷资金112笔、逾100亿元。在全省率先开展“政银保”、“助保贷”融资服务模式，成立国有独资融资担保公司。设立风险补偿基金4支规模6.73亿元，撬动实体经济信贷资金104亿元，当年预计为企业融资超14亿元，有效破解企业“担保难”、“融资难”问题。

创新农户信贷模式。一方面在青岛首先开展农民专业合作社信用互助试点，培育发展6家试点合作社，参社人员达275人，可使用互助金额1661万元，已发放互助资金776.3万元，信用互助限额及业务量均居青岛市第一。另一方面，试点建设“政银税e站”，激活企业“信用资产”。截至11月，“政银税e站”发放信用贷款6.5亿元。

搭建多形式的融资对接平台，提供精准融资服务。围绕打通金企供需平台，积极推广应用“金企通”融资服务平台，举办金企对接大集。印制《融资产品手册》3000册，汇总22家金融机构84种金融产品；开展金企对接大集等融资对接专场服务，组织金融机构到镇、街道、企业对接服务12次，为20家中小微企业新增授信2.49亿元，解决融资20多亿元；地方金融机构提供贷款3.2亿元。

推动普惠金融深入延伸，疏通金融服务末端血管。建成全市首家普惠金融综合服务站，形成集银行支付、保险服务、金融知识宣传等功能于一体的服务平台，实现了“基础金融业务不出村、综合金融业务不出镇”的目标。目前，青岛农商行设立了472个普惠金融便利站，青岛银行设立了90个普惠金融综合服务站，建设银行设立了646个“建行裕农通+日日顺乐农”平台，覆盖到全部镇处，实现基础金融业务办理不出村。

“保险护农”20余种农业保险“双重托底”

平度不断拓宽涉农保险服务领域，创新涉农保险产品，化解农户价格风险和种养殖风险，为农户增收致富“双重托底”。

扩大农产品保险保障范围，帮助农户分散价格风险和种养殖风险。目前平度开展了20余种政策性农业保险和商业农业保险，价格指数保险和种、养植业保险在价格风险和种养风险上为农户“双重托底”。截至2019年11月底种植业赔付4254万元、养殖业赔付1800万元，共涉及理赔农户12万户，小麦玉米承保率在80%以上，养殖户投保率达到85%。其中，马铃薯、蒜薹价格指数保险分别承保6万余亩、5万余亩，累计赔付158.5万元、425.7万元；马铃薯、葡萄、西瓜种植业保险分别承保15.6万亩、6.1万亩、3820亩，累计赔付1069万元、1371万元、56.5万元。

农产品“保险+期货”模式再添新种类。2016年，平度开创国内首单“政策性鸡蛋价格保险”，采取政府补贴60%保费形式，承保鸡蛋2000吨。在此基础上，今年开展试点政策性苹果“保险+期货”业务，筛选青岛旧店果品专业合作社、青岛道乐果蔬专业合作社试点开展政策性苹果“保险+期货”业务，由市政府给予农户50%即10万元的保费补贴，开展500吨，形成“农户参与、政府补贴、市场主导”的“保险+期货”扶贫体系，深入推进保险、期货与农业生产发展的深度融合切实利用多种金融工具帮助农民实现增收致富，保障农户基本收益。

“资本强农”上市企业最高补助700万元

平度市发展多层次资本市场，提高直接融资比例，支持青岛创投风投中心建设，拓展涉农企业发展空间。

提高企业挂牌上市补助金额。今年新出台的《关于促进实体经济高质量发展的28条意见<金融政策篇>》，对在主板、中小企业板、创业板上市的企业补助金额从500万元提高到700万，并新增对上市企业法定代表人200万元奖励；对在新三板市场挂牌的企业补助金额从120万提高到180万；新增债券市场融资的奖励，最高奖励100万元。

据了解，平度市累计新三板挂牌企业3家，四板挂牌企业118家，完成股改6家，储备拟上市企业16家，形成申报、辅导、培育、储备的梯次推进格局。

提高对各类基金及基金管理公司奖励标准，自然人合伙人个人所得税形成地方留成部分的80%提高到95%。11月末，新设基金18支，新引进金融、类金融机构26家。新设立一家民间资本管理公司，青岛鼎泰民间资本管理有限公司。

明年，平度将以金融服务全市经济建设这个中心为根本，以突破平度攻势为契机，实施金聚、金惠、金安“三金工程”，打造“聚金兴平通融大度”品牌，壮大金融体量、优化融资环境、维护好群众利益，扩大涉农金融聚集区覆盖广度和深度，为我市的经济社会发展贡献金融力量。

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