市住房城乡建设局局长陈勇?：着力解决突出民生难题

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市住房城乡建设局局长 陈勇

2019年，市住房城乡建设局全面“学深圳、赶深圳”，集中力量攻山头、炸碉堡，多措并举惠民生、抓落实，全力打出高质量发展组合拳，住房保障、城乡建设、民生改善、产业发展取得新突破。前三季度建设行业实现税收收入331亿元，占全市26.6%，有效支撑全市经济发展。9家企业入选全省建筑业30强，入选数量居全省首位。4项工程获评鲁班奖，9项工程获评国家优质工程奖，获奖数量全国副省级城市第一。成功争取全国老旧小区改造试点，海绵城市建设、综合管廊等国家级试点深入推进，既有住宅节能保暖改造走在全国前列，为全国住建事业发展大局贡献青岛智慧和力量。

一、紧扣群众美好生活向往，着力解决突出民生难题

紧紧围绕“人民城市人民建、人民城市为人民”工作主题，用心用情听民声，真抓实干解难题。2018年“三民”活动中共收到群众反映问题、意见建议434条，全部按期办复，办理结果在全市组织的第三方评估中取得第一名。今年以来，通过政务服务热线等各类渠道收集群众意见2.3万条，均落实办理。解决问题过程中，坚持分类施策、标本兼治，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，既盯住具体问题紧抓不放，又深挖细查找准病根，梳理选取群众反映集中的热点难点问题，纳入全局重点工作目标，建立长效工作机制，成立专班靠上解决。针对群众反映物业管理服务问题，会同八部门联合开展全市物业管理整治提升攻坚行动，共督导物业管理项目801个，整改解决物业管理问题1168件。针对群众反映老楼加装电梯办理难、协调难问题，进一步规范优化办理流程，推动既有住宅加装电梯提速提效，目前已交付使用43个项目，64个项目正抓紧实施。针对群众反映的住宅渗漏、开裂问题，持续开展专项治理“两大行动”，强化质量监督抽测、业主代表验房等十项举措，全市渗漏、开裂质量投诉同比分别下降34.8%、27.9%。建设工程消防验收备案工作移交我局后，在严格执行验收标准的同时，进一步优化工作流程，审批时限由20个工作日压缩至10个工作日，精简申报材料3项，备案项目实现“秒批”。通过一年来的不懈努力，我们用干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”，一批长期以来存在的突出民生难题得到有效治理。

二、紧扣住有所居住有宜居，着力满足多样居住需求

一是房地产市场平稳可控。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制，稳房价、稳预期，房价上涨得到有效遏制。今年我市新建商品房库存12.7万套，销售10万套，供需关系基本实现平衡。

二是住房保障更加有力。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。计划开工政策性住房100万平方米，已开工建设人才公寓项目62个、1.85万套、196万平方米；衡阳路租赁型住房集中建设项目顺利奠基；完成住房保障6342套（户），启动2.9万套棚户区改造任务，完成农村危房改造489户，惠及群众近4.6万户，努力让群众住得更加安心。

三是居住品质不断优化。老旧小区整治改造开工88.3万平方米，惠及居民1.1万余户；既有住宅节能保暖改造完工657万平方米；完成城市新增供热配套项目410万平方米，新建燃气管网258公里，均超额完成年度目标任务，为15余万户居民改善了居住条件，努力让群众住得更加舒心。

三、紧扣城市品质改善提升，着力加强基础设施建设

一是城市功能持续增强。瞄准城市功能短板弱项，加快重点项目建设，建成市社会福利院、市创业就业实训基地等一批重点公共服务项目，全力推进康复大学筹建工作。针对群众反映上学难、停车难等问题，开工建设学校4所、竣工13所，建成大学路4号等一批停车场项目，七区新增公共停车泊位8000个，有效提升了城市公共服务承载力、保障力。像对待“老人”一样尊重和善待城市中的老建筑，启动大学路、沂水路等四条美丽街区建设，加快中山路周边保护利用，组织开展历史城区建筑“红瓦”屋顶修复，统筹推进建筑修缮、街景提升、设施配套，保留城市历史文化记忆，带动全市老街区整体复兴。

二是交通路网日趋完善。紧密围绕交通基础设施建设攻势，统筹构建内畅外达的市政路网体系。系统开展胶州湾第二海底隧道、胶州湾大桥接线二期、长沙路-环湾路立交等项目设计方案论证。建成新疆路-渤海路匝道和上海路天桥，解决周边数万居民出行难问题；加快推进新机场高速连接线（双埠-夏庄段）等高快速路项目，有效解决项目穿越既有铁路线等诸多难题，顺利启动工程建设；结合片区开发及市民出行诉求，市区两级凝心聚力，打通28条未贯通道路，完成50条道路整治提升，未贯通道路打通工作受到人民日报关注报道。

三是绿色发展亮点纷呈。高标准开展国家海绵城市和地下综合管廊建设“双试点”工作，海绵城市建设试点区达标面积约23.5平方公里；圆满完成国家综合管廊试点绩效考评，49公里综合管廊试点项目建成运营，全市干线、支线管廊总规模达110公里。坚持绿色建造理念，全市开工装配式建筑面积406万平方米、绿色建筑1580万平方米，新建超低能耗建筑7.4万平方米，完成公共建筑节能改造200万平方米；利用建筑垃圾2660万吨；平度犁沟山废弃物矿山生态修复试点深入推进。持续加大建设工地扬尘治理力度，采取不间断夜查、约谈、通报、媒体曝光等方式，保持严管重罚高压态势，全市约1300个在建建筑工地基本实现湿法作业、雾化喷淋、车辆冲洗全覆盖，建设扬尘整治取得明显成效。

四、紧扣城乡均衡协调发展，着力改善农村人居环境

一是农村“厕所革命”初见成效。持续解决农村改厕存在的突出问题，建立改厕规范升级和后续管护长效机制，争取农村改厕中央奖补资金1435万元，助力各区市加强细节管理、提升管护能力，让改好的厕所管用、好用。经过努力，我市农村地区完成无害化厕所改造90万座，各区市农村无害化卫生厕所覆盖率均超过90%；有129个村庄建成城市三类以上标准公厕，受益群众达200万人。

二是农村生活垃圾分类深入推进。制定我市农村生活垃圾分类工作行动方案和考评办法，加强城乡环卫一体化督导，对全市2150个村庄进行了抽查暗访，及时发现解决问题，巩固提升运行效果。指导各区市探索农村生活垃圾分类模式，加快建立分类投放、收集、运输、处理系统，引导群众养成垃圾分类好习惯，推动农村生活垃圾分类扩大覆盖。截至目前，全市7个区市已有4254个村庄（社区）103万户开展了垃圾分类，占全市村庄（社区）总数的78.7%。

三是农村清洁取暖建设有序展开。组织编制我市农村地区清洁取暖专项规划和技术导则等配套文件，完善技术体系和管理系统，加强业务指导和技术交流，引导社会资本参与建设，鼓励各区市因地制宜选择清洁取暖技术路径。2019年全市计划4.7万户清洁取暖改造任务，已完成5.6万户。

一年来，我市住建工作取得了一定成绩，但距离满足城市发展需求和群众期待仍有不小差距，主要表现在：一些群众反映强烈的如物业服务、房屋质量等问题仍未得到根本解决；住房实物保障还存在缺口，保障方式有待进一步改善；城市基础设施建设与深圳、杭州等先进城市相比，前瞻性研究不足，高水平精品建筑和地标建筑较少，市政道路、公用事业设施短板还比较明显。

情筑广厦，共建未来。新的一年，市住房城乡建设局将深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话和重要指示批示精神，顺应人民群众对美好生活的新期待，进一步完善住房保障体系，统筹推进城乡基础设施建设和人居环境改善，攻克物业管理、工程质量等一批焦点难点问题，创新开展人才住房建设、老旧小区改造等重点工作任务，推动住房和城乡建设事业高质量发展，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出新贡献。

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