市生态环境局局长杨钊贤：蓝天保卫战提速加力

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市生态环境局局长 杨钊贤

努力满足广大市民对美好生态环境的需求，是生态环境保护工作的立足点和出发点。去年“三民活动”中，市生态环境局共收到市民意见建议87条，全部进行了办理和回复，“加强大气监测”等建议已纳入市生态环境局重点工作进行落实。今年以来，在市委、市政府的领导下，市生态环境局面对静稳高湿天气明显增多、降水量明显减少等不利因素，学深圳、赶深圳，不断增强法治思维、平台思维、生态思维，加大改革创新力度，狠抓群众关注的污染防治攻坚战重点任务落实，经过全市上下共同努力，我市生态环境保护取得新的积极进展。

一、以让市民享有更多获得感为宗旨，全力改善环境质量

(一)蓝天保卫战提速加力

组建市大气污染治理工作指挥部办公室，抽调人员集中办公。聘请国家级专家团队驻青指导，深度解析大气颗粒物来源，有针对性地研究制定柴油货车淘汰等专项方案15个；根据企业实际分类分级采取应对不利天气措施，制定出台“1+13”秋冬季大气污染防治方案，精准打好大气污染攻坚战。

将大气改善目标逐月分解落实到区市，141个镇街全部建立大气自动监测站，制定实施《青岛市镇街环境空气质量排名管理办法》，每周对镇街、每半月对区（市）的空气质量进行调度、排名、通报，对排名靠后的区（市）、镇街进行预警提醒或约谈问责并下沉帮扶指导，把该落实的责任落实到位。

截至10月份，全市在用的燃煤锅炉全部进行了超低排放改造，已完成重点工业企业挥发性有机物治理项目97个，淘汰高污染柴油车5789辆，市区新能源和清洁能源公交车占比达到87%，1200多处建筑工地安装了扬尘监测监控系统。我市空气质量优良率78%，PM2.5浓度37微克/立方米，分别排全省二、三名。

（二）碧水保卫战提质扩面

深入落实《青岛市落实水污染防治行动计划实施方案》，制定实施胶州湾及近岸海域污染防治等攻坚行动方案。对重点地表水断面水质加密监测，定期召开水环境形势分析会。确定实施河道综合整治、污水处理厂和排水管网建设改造等31个重点水污染防治项目，截至10月份，张村河流域水环境修复、甜水河综合治理等17个项目已经完成，正在建设11个，3个正在办理前期手续。全市重点河流和水库Ⅲ类以上优良水体增加到38个，劣五类水体下降到8个，很多河道再现水清岸绿。

全力发起“海洋攻势”，坚决打赢海洋生态环保硬仗，全面摸清了782公里海岸线的排污口情况，实施入海污染物总量控制，推进企业废水总氮达标治理，我市近岸海域水质保持优良，胶州湾水质稳中向好，努力打造“水清、滩净、岸绿、湾美、岛丽”的美丽海洋。

加强集中式饮用水水源地环境保护，截至目前，16处县级及以上集中式饮用水水源地220个问题全部完成整改，39处“千吨万人”农村水源地全部明确边界，234处单村联村、55处省定贫困村饮用水水源地周边全部划定保护区或保护范围，建设水源地保护隔离网15000米，设立警示标识牌536处，建成水源地视频监控基站371座，全力保障市民饮水安全。

（三）净土保卫战提能强基。市政府与区（市）政府签订土壤污染防治目标责任书。完成了576家重点行业企业的用地调查信息采集和风险筛查，开展重点行业企业用地调查，发布2019年土壤污染重点监管单位名录。推动实施建设用地准入管理，将88个地块纳入污染地块土壤环境管理系统。建成投运平度新河危险废物综合处置项目，平度新河医疗废物处置项目开始运行调试。扎实推进农村生态环境保护，1-10月，完成63个村环境综合整治，累计达到772个，受益人口80.7万人。

二、以增创转型发展新优势为目标，努力推进绿色发展

积极进入“15个攻势”主战场，较好地执行了市生态环境局44项作战任务，实施的生态环境损害赔偿制度，打破了“企业污染，环境受损，政府买单”的困局，推进依法治市。对上合示范区和自由贸易区建设，省、市重点建设项目以及地铁、胶东国际机场等城市重大基础设施、民生工程项目等，提前介入、跟踪服务，用最短的时间办理环评手续，促进项目早日建成惠民。

大力深化“放管服”和“一次办好”改革，优化营商环境，除少部分环境影响大、环境风险高的项目由市局审批外，今年95%以上的项目放到了区市生态环境部门审批；环境影响评价登记表类项目全部实现网上备案，1-10月，备案19677个项目，占建设项目总数的90%，平均用时10分钟，极大便利了企业。

积极发挥生态环保对生产和空间科学布局的导向与约束作用，组织全面启动生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单编制工作，开展了国家（青岛）通信产业园、新河化工园区等规划环评，1-10月，环评审批建设项目2287个、总投资额1303.3亿元，推动经济更高质量发展。

深入推进主要污染物减排，年度97个重点减排项目全部完成，可削减主要污染物二氧化硫3100吨、氮氧化物5600吨、化学需氧量3600吨、氨氮450吨。加强低碳领域国际国内合作，积极做好应对气候变化工作。

大力推进环保产业发展，举办了“VOCs固定污染源连续监测系统技术交流会”和“表面涂装行业源头减排水性涂料与涂装技术对接会”，完成《青岛市环保产业发展投资分析（2019—2028年）》，环保科技领域挥发性有机物治理等6个项目列入市科技惠民支持项目。

三、以回应群众诉求为导向，着力解决突出问题

用好环保督察利器。全市建立11支督战队，全方位攻坚整治中央和省环保督察反馈的问题；加强“四不两直”现场检查，定期公开整改情况，对解决不力的16个问题严肃追责问责。截至目前，中央和省环保督察反馈的100个问题，已完成41件；2705件群众投诉件，已完成 2639件，其余问题正在继续整改，李沧区大村河底泥黑臭等一批污染扰民问题得到彻底解决。

强化环境监管执法。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型执法机制，坚决杜绝执法“一刀切”等问题，执法既有温度又有力度。对媒体监督曝光的生态环境方面的问题，坚持立查立改，并举一反三，落实长效监管机制。1-10月，共出动环境执法人员2.2万人次，检查企业4万家次，帮扶解决治污难题200余个；下达处罚决定1177起，处罚额7526万元；实施查封扣押18起；对19起严重环境违法和涉嫌环境违法犯罪的，移送公安部门依法严惩，切实维护好公平竞争的企业环境和群众环境权益。

建设生态环境大数据平台。编制实施《青岛市生态环境大数据建设规划方案》，积极运用信息化手段，提升生态环境监管能力和治理水平，实施青岛市生态环境信息资源整合，在全省率先汇集全市各行业的生态环境数据资源，为各级政府、部门和群众提供优质环境信息服务。截至目前，水环境综合管理应用系统、环保网格化监管系统、生态环境督察系统、环境影响评价管理系统等4个系统已完成开发建设任务的60%。

当前，我市生态环境保护进入啃“硬骨头”阶段，还存在一些难点堵点问题，如，虽然近年来群众反映环境问题的数量总体呈下降趋势，政务服务热线转办的信访件都能按时办结，但目前数量仍比较多，有的反复出现，给群众生活带来了影响；大气质量受气候条件和区域传输影响明显，持续改善的难度加大；有的河流个别月份出现超标，农村生活污水直排问题还比较多，等等。

2020年，突出抓好四方面工作：一是全力投入“15个攻势”，狠抓“四减四增”落实，不断提升发展质量，从根本上防治污染。二是突出打赢打好污染防治8场标志性战役，持续改善生态环境质量，进一步彰显红瓦绿树、碧海蓝天的岛城特质。三是切实强化专项整治行动，着力解决市民身边的环境问题，提高环境获得感、幸福感。四是深入推进流程再造，加强自身建设，打造环保铁军队伍。用环保人的实际行动，为企业和市民提供精准服务，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出更大贡献。

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