青岛这个基层法院两个“一站式”经验在全省法院会议上被推广

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青岛日报/青岛观/青报网讯 11月14日，全省法院两个“一站式”建设现场会在青岛西海岸新区举行。会上，传达了习近平总书记对法院工作的有关要求，以及最高法院和省高院两个“一站式”建设的具体部署，现场观摩了黄岛区人民法院两个“一站式”建设情况，并对该院的经验作法予以推广。

省高院副院长段大伟出席会议，全省20家试点法院院长及10家基层法院院长参加会议。

据了解，两个“一站式”建设，即各级法院本着进一步提高多元解纷能力和诉讼服务水平，一方面，着力建设“一站式”多元解纷机制，注重完善纠纷诉源治理和非诉讼纠纷解决机制，强化诉前调解工作，积极与各方面联手发挥诉前解纷作用，全面构建多元互动的诉前调解网络，满足群众多元司法需求。另一方面，建设“一站式”诉讼服务中心，将送达、保全、鉴定、评估等辅助性、事务性工作集中到新诉讼服务中心，畅通司法服务流程 ，推动审判质效提升。

据介绍，黄岛区法院围绕现代化、规范化、制度化、便民化建设目标，打造功能完善、设施齐备、制度健全、服务高效的一站式综合服务平台，努力提高人民群众便捷诉讼的体验感和满意度。创新举措包括：

在“一站式”诉讼服务中心建设方面，该院诉讼服务中心具有单独建制，建筑面积7800平方米，具备高标准建设的硬件基础。根据两个“一站式”建设要求，该院将立案、保全、鉴定、调解、速裁、申诉信访、12368热线等分散的诉讼服务功能全面整合，理顺内部分工，明确相关职责，健全工作制度，由分管院长直接兼任诉讼服务中心主任，提高了实体化运行能力。

该院诉讼服务大厅设置导诉分流台，对应不同需求，引导当事人办理立案登记、诉前保全、申诉信访、委托鉴定等事项。为方便当事人立案，设置电子智能引导系统，配备自助立案和文书打印设备，并提供无线网络服务，安排专人现场指导。加强诉讼分流引导，配备智能风险评估和道交一体化终端，通过大数据分析，为当事人提供法律意见和风险评估报告，引导当事人自主选择诉前调解或诉讼审理方式。登记立案后，大厅显示屏同步推送系统分案动态，当事人可第一时间获取案件承办部门或承办人信息，立案、分案全程公开透明。

为进一步方便群众诉讼，该院全面加强11处人民法庭的诉讼服务功能建设，为基层群众提供诉讼咨询、网上立案、诉前调解等服务。突出法庭特色定位，打造古镇口涉军维权、薛家岛旅游服务、董家口港务商事等专业特色法庭。围绕重点事项，加强跟进服务，在行政执法、安全生产、卫生健康、自然资源等机构设立巡回审判庭，满足社会治理多元司法需求。升级改造执行服务中心，专设执行服务大厅，对执行立案、约谈调解、信访投诉等事项一站办理。

围绕“一站式解纷机制建设，该院严格落实“繁简分流、轻重分离、快慢分道”的部署要求，加强对人民调解、行政调解和行业组织调解的指导与保障，全面推进“分调裁审”机制建设，增强矛盾纠纷化解合力。与司法、人社、妇联、工会等部门联动协调，把全区人民调解组织、行业调解组织全部纳入共建范围，充分发挥人民调解、行政调解、行业调解、律师调解作用，加强业务衔接互补、规范案件办理标准、给予司法确认支持，为各类调解主体积极参与矛盾化解提供保障。主动发挥表率引领作用，在诉讼服务中心建成法院自主管控、法官即时指导、分调裁无缝衔接的调解中心，协调新区有较大影响力的海西调解委员会进驻调解中心，特邀40名退休法官、警察、司法行政人员以及法学毕业生担任调解员，为诉前分流配强调解力量。努力推动构建诉源治理网格体系，全面发挥乡镇司法所、律师事务所、法律服务所专业优势，先后设立9处调解工作站，接受法庭委托进行诉前或诉讼调解，形成“一个中心辐射九个工作站”的工作格局。加强行政争议审前和解中心建设，从政府专家顾问库中选任20名政界、法律界专业人士担任行政和解员，强化府院联动，助推行政争议源头实质化解。

围绕深化改革、流程再造的要求，率先打造新型速裁团队，充分发挥简案速裁“短平快”的优势。全院海选年轻骨干力量，抽调各审判领域行家里手，组建8个速裁尖刀班。该院还创新速裁团队模式，按照法官、助理、书记员、调解员“1+2+2+N”的比例将调解员编入团队，实现调裁衔接。明确年办案1000件的冲刺目标，赋予速裁团队优先选择案件的权限，把13类多发案件作为必选类型，其他案件按“应选尽选”原则优先选择，速裁团队可自主运用巡回审判、远程庭审、微信视频、要素审判等方式进行调解和审理。

深化繁简分流，建立“三个衔接”，实现层层筛选、道道过滤：将速裁指导与诉前调解衔接，速裁团队直接受理诉前分流案件，方便法官对业务性较强案件即时指导，调解成功需司法确认的，速裁法官审查后，确认窗口当即出具民事裁定书；将诉前调解与诉中调解衔接，在审判压力较大的人民法庭设立委托调解工作站，接受诉讼案件委托调解，缓解一线办案压力；将简案快审与繁案精审衔接，不适宜速裁的案件15日内退回立案环节，自动分案至精审团队。自8月下旬新的速裁机制运行以来，速裁团队结案1950件，速裁法官人均月结案76件，办案天数缩减至15天以内。95% 的民商事案件经过三道分流，其中22%的案件化解在诉前，分调裁审运转机制更加顺畅。

（记者 戴谦）

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