“重回”城阳怀抱，对高新区发展影响几何？

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本文作者： 青岛小海带

来源： 青岛学区百科

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这两天，高新区“划回”城阳的消息铺天盖地。

对于这个问题，小海带要先说句实话，我对高新依然有所偏爱。

在青岛所有二圈层区域中，小海带唯一单独就是喜欢，高新区，没有之一。

首先声明一下，我目前在高新没有房产（因为种种原因，呵呵）

说到二圈层，参考其他城市的经验，我把青岛稍微分一下类（按照我自己的思路大致分一下层，不同意的请绕道，这是我自己的分类，完全主观意见，完全主观！）：

青岛一圈层：

市南区、崂山区（西南）、市北区、李沧区

青岛二圈层：

城阳区、西海岸新区（黄岛）、崂山区（东北）、即墨区、胶州

（崂山区太大了，只有把它分成两部分了）

三圈层：

莱西、平度

所以，高新区（所在城阳）目前属于二圈层。

眼光放到长远，看问题莫要只看眼前。

买房不是只买眼下，只在乎一时得失的话，会人云亦云了。

如果价格到了合适的时候，买到一二圈层哪里都是合适的，不只适用于高新区。

对于高新区的长远，我们不去评论。

我只参考一下其他。

在国内的高新区中，成都高新区是发展最好的之一。

我们之前有发过这个，这是成都高新区：

因为我对成都高新区还是比较了解，所以拿它来和青岛的对比一下。

十几年前，成都高新区也和目前的青岛类似，它所在的那块土地，一片荒芜。它属于成都双流县，部分事务由双流代管。双流当时还未划区。后来双流由县划区，成为成都双流区。

成都给了高新区很大的政策倾斜和扶持、优惠以及税收免减，吸引各种企业入驻，大的包括华为、腾讯、金山、诺基亚、爱立信等等，小的包括各类创业创新小公司。十几年过去了，有的大企业几近破产，有的小公司成长成了大企业。我已经忘记了什么时候，高新区部分区域又从双流划出来了。

当初，成都本地土著，甚至现在很多成都人，也瞧不上高新区，那么天远地远的地方，华阳那个坎坎，中和那个镇子，瞧不上！还是我们主城住的舒服，买房莫出二环路的想法依然还在。

但是这些一点都不妨碍，成都高新区的强势崛起。以前的城南桐梓林富豪区、城中心商业区，都一一被高新区宇宙中心天府一街、天府二街、天府三街给比了下去。

城市在迁移。

城区很多功能在十几年间，慢慢地温水煮青蛙般从主城区迁移到了高新区。现在高新区是——国际城南，一点都不夸张！

等好多人一觉梦醒过了，哦豁，对不起，高新区已经高不可攀，买不起了！房价跟一环内一个价有的还高于它。

现在的成都，住在高新区的，才是高大上的。

现在的高新区，啪啪打烂了老成都坚守主城不出一环的脸。

所以我们也看出来了，成都目前是两个中心的城市。

因为地形不一样，成都环形大饼状发展，青岛市环胶州湾带状环形生长，那有没有参考性呢。

有的。

城市发展的主因都是相似的。

那青岛会不会像成都那样？高新区后来也一骑绝尘？

首先，这个后来，可能需要很久。因为起步就晚了。

青岛高新区目前所在的红岛位置（胶州湾北部主园区）比成都高新区起步就晚了十几年。

我们先来类比一下成都高新区的发展历程（他山之石，拿来看看）：

1988年8月，国家科学技术委员会（后改为科学技术部）在京召开第一次火炬计划工作会议。以建设国家高新区为重要内容的火炬计划正式开始实施。成都高新技术产业开发区（以下简称成都高新区）开始筹建。

1990年，成都高新区获准正式成立。规划面积40平方公里，先期开发2.5平方公里。

1996年5月，从成都市武侯区成建制划入芳草街、肖家河两个街道办事处和桂溪、石羊场两个乡，面积由2.5平方公里增加到47平方公里。（通过划入街道等，又长大了很多）

2000年4月，经国务院批准，在成都高新区设立四川省成都出口加工区。成都出口加工区分设南部园区和西部园区，以“一区两园”模式管理、运行。

2001年1月，设立成都高新区西区科技园。成都高新区由此形成一南一西两个园区，即“一区两园”的布局格局。

2003年12月，郫县合作镇移交成都高新区托管，设立成都高新区西区办事处（2013年改为合作街道），实行街道办事处管理农村的体制，管理西部园区19个村、169个村民小组。西部园区面积由7平方公里扩大为35.5平方公里。

2010年5月，双流县的中和街道成建制和华阳街道部分区域划入成都高新区托管。

2011年10月，四川省人民政府通过《四川省成都天府新区总体规划》，成都高新区的石羊街道、桂溪街道、中和街道纳入天府新区范围，称为天府新区高新片区。

2012年12月，经成都市人民政府批准，设立成都高新区西园街道筹备组。

2013年1月，正式撤销合作镇，改设合作街道办事处。

2013年9月，成都市人民政府成府同意郫县划出合作街道部分区域，正式设立西园街道办事处。

2015年11月，四川省政府办公厅发布《四川省人民政府关于四川天府新区总体规划的批复》，批复原则同意《四川天府新区总体规划（2010—2030）（2015版）》。新增规划协调管控区，涉及临近四川天府新区的乡镇，含24个乡镇。

2016年3月，成都高新区与双流区签订合作协议，共建成都天府国际生物城。规划面积44平方公里。

2017年3月31日，国务院印发中国（四川）自由贸易试验区总体方案的通知。成都高新自贸试验区占地面积29.86平方公里。

2017年4月1日，简阳市丹景乡、玉成乡、草池镇、新民乡、三岔镇、福田乡、芦葭镇、董家埂乡、清风乡、坛罐乡、海螺乡、石板凳镇共12个整乡（镇）委托成都高新区管理。

由此看见，行政区划的变动只是为了迎合和顺应经济发展才来变动，现在变化了，未来依然可能继续变化，在所有历史进程的大河中，这些都是小小的浪花。

成都高新区以及它所邻近的双流区，在这接近30年的发展时间内，区划以及覆盖街道一直在不断地变化、合并、拆分，一直向前发展。

但高新区的中心位置和核心区域以及高新区的地位，只增未减，慢慢变成了成都的另一个增长极。

再来看一下青岛。

回顾青岛高新区的发展历程，经历了四个发展阶段。

一是创立起步阶段(1992-2005年)。

诞生时的青岛高新区主体布局在崂山区，规划面积9.8平方公里。

先后引进培育了海尔、朗讯、山东东软等一批骨干企业，海尔中央研究院、一汽研发中心等一批大院大所和大企业研发中心相继入驻；

初步形成了以家电电子、生物制药、新材料、软件等产业为骨干的四大支柱产业，成为国家高新技术产业的重要基地之一。

二是拓区重建阶段(2006-2011年)。

2006年，经科技部批准，青岛高新区开始筹划在胶州湾北岸扩区重建。

2008年，青岛市委、市政府成立新的青岛高新区工委、管委会，作为市委、市政府的派出机构统筹推进胶州湾北部主园区开发建设，

协调指导青岛高科园、青岛新技术产业开发试验区、青岛科技街、青岛市南软件园，形成“一区五园”的发展格局。

其中，北部主园区规划面积63.44平方公里。

三是产业集聚阶段(2012-2016年)。

2012年，青岛市委、市政府成立红岛经济区，与青岛高新区一套机构、两套牌子，管辖青岛高新区主园区、出口加工区(2016年底划转青岛保税区)、红岛街道、河套街道，陆地面积167平方公里。

2015年，青岛市政府在“一区五园”的基础上，将蓝色硅谷核心区、海洋科技创新及成果孵化带和青岛(胶南)新技术产业开发试验区纳入青岛高新区范围，形成在“一区七园一带”的发展格局，调整后的青岛高新区开发面积达327.756平方公里。

这一时期，青岛高新区抢抓山东半岛蓝色经济区上升为国家战略以及山东半岛国家自主创新示范区获批建设等历史机遇，研究确立了建设“蓝色高新区”的目标，稳步推进产城一体、创新驱动、人才先导、金融助推、全球链接五项战略，快速形成“1+5”主导产业集群。

四是跨越发展阶段(2017至年今)。

2017年，青岛市第十二次党代会赋予北岸城区“加快提升城市综合功能，建设品质活力城区”的历史使命。

青岛高新区全面提出“2311”总体工作思路，即：确立美丽青岛示范区、打造创新创业先导区；“2大目标”，大力实施全域统筹、创新驱动、产业育成“3大战略”，扎实推进软件信息产业育成等“10大工程”，每年抓好“100个重点项目”，

力争在国家自创区建设中走在前列，成为山东省新旧动能转换的排头兵、驱动器和示范区。

2019年10月，青岛高新区作为功能区和其他另外四个产业示范区一起，进行了领导干部调整。

城阳区委书记兼任青岛高新区工委书记。高新区采用“管委会+公司”模式运行，剥离部分职能，强化部分经济职能，部分职能重归城阳区管理。

至于青岛高新区以后会怎么走，我们不去妄测。我们只希望它会越来愈好，不管它是暂时的代管，还是长期的自治，相信以后也会发生很多变化。但我们依然坚持看好它，毕竟，青岛高新区的主园区在这儿。

所以，目前的行政调整和任命，我们认为对高新区是利好的。并没有什么大的影响，只是历史和城市发展进程中的一项小小变动而已。不需要把它放大到细微来看。只要把握住大的方向不变，无论任何调整都不需要大惊小怪。

本文作者： 青岛小海带

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