人民日报：执纪审查不是反腐败的全部

构筑惩防腐败“系统闭环”（一线视角）

郝迎灿

以查促教、以查促建、以查促管，全流程加强惩治和预防腐败工作

“王某与某公司签订4条扶贫产业路虚假合同，套取项目资金200万元……”贵州省铜仁市江口县凯德街道办事处大院内，一场围绕前任党工委书记贪腐案的廉政警示教育正在进行。这幕场景，正是铜仁强化扶贫领域预防腐败、推进“一案一整改”的一个生动缩影。

如何对基层贪腐问题标本兼治、惩防并举，是推动全面从严治党向基层延伸的重要命题。特别是，当前脱贫攻坚工作进入关键期，乡村振兴全面推进，面对涉农资金这块“大蛋糕”，不少基层干部难抵诱惑，一些关键岗位腐败频发。以往基层纪委查办案件，往往“就事论事”，发现一个查处一个，着眼“动硬”“治标”，对“动脑”“治本”重视不足，导致某些领域、岗位“前腐后继”，查办案件成了割韭菜，割了一茬又一茬。

特定领域监督弱化等，是基层腐败发生的重要原因。镇村两级公职人员，特别是站长、所长、校长、院长、“村长”、社长（各类专业合作社）等“六长”，如果权力不能被有效制约和监督，就有可能触发腐败风险。督促基层干部依规用权、秉公用权、廉洁用权，创建基层微权力清单制度十分必要。以微权力清单为指引，开展“小监督”、发现“小苗头”、提出“小建议”、督改“小问题”、回应“小诉求”，有助于规范基层权力运行，最大程度压缩基层腐败问题的存在空间。

个别领域腐败现象易发多发，也与廉政警示教育不及时、思想认识不到位有很大关系。推进预防腐败工作，关键在于深化整改，丢掉思想认识里的侥幸心理，举一反三对照检查，有则改之无则加勉；召开警示教育大会，惩前毖后治病救人；编发违纪违法党员干部忏悔录，警钟长鸣防微杜渐……以案为鉴，对照整改，充分发挥反面教材的警示教育作用，更好地引导党员干部廉洁自律，构筑拒腐防变的思想“防火墙”。

以系统论角度看，执纪审查并不是反腐败的全部，也不是反腐败的终点。查办一个案件、整改一类问题、警醒一群干部、建好一套制度，有效推进惩防衔接一体化，方能真正构成反腐败的系统闭环。在这方面，贵州铜仁的探索值得参考。针对违纪违法案件，铜仁坚持“一案一整改”，通过支部会宣布处分决定同步警示教育，通过民主生活会对照剖析，针对问题督促抓整改、完善制度。以查促教、以查促建、以查促管，全流程加强惩治和预防腐败工作，从而推动全面从严治党进入新境界。

近日，中央政治局会议研究部署2019年党风廉政建设和反腐败工作，特别强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，必须将“严”字长期坚持下去。全面从严治党既是一场猛药去疴、重典治乱的攻坚战，更是一场正心修身、破立并举的持久战。通过强化权力制约与监督筑牢“不能腐”的堤坝，通过教育引导厚植“不想腐”的地基，从制度设计上压缩腐败空间，从思想源头上消除贪腐之念，一定能赢得党风正、民心顺、事业兴的光明未来。（作者为本报地方部记者）

（人民网）

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