胶州打造“一带一路”双向开放桥头堡

半岛记者　韩小伟

今年6月,在青岛举行的上合组织峰会上,习近平主席宣布支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区。胶州湾就像是一张拉满的大弓,而位于湾底处的中国-上海合作组织地方经贸合作示范区(简称上合示范区),则像一支箭正蓄势待发,指向这座新城的未来。不是独奏,各方共唱,这里是陆海内外联动、东西双向互济的重要支点,俨然已成一带一路的桥头堡。胶州作为示范区核心区的承载地,背后有着什么深层次原因?示范区将如何发展?近日,半岛记者来到正在蓬勃发展的上合示范区,一探究竟。

顶层设计|上合示范核心区花落胶州

日前,半岛记者驱车从市南区赶往位于胶州的中国-上海合作组织地方经贸合作示范区核心区,用时1小时,就停靠在了胶州经济技术开发区创业大厦前,在秋高气爽的天气里,这里呈现出一片欣欣向荣的面貌。

据悉,中国-上海合作组织地方经贸合作示范区境内区覆盖青岛全域,按照1个核心区+N个联动区进行布局建设。核心区位于胶州,共有61.1平方公里,包括36.7平方公里的胶州经济技术开发区和24.4平方公里的概念性规划新区,联动青岛胶东临空经济示范区、胶州湾国际物流园、青岛大沽河省级生态旅游度假区等功能区,实现一体化联动发展。

梳理上合示范区的发展历程,早在今年4月,商务部就复函“支持青岛在欧亚经贸合作产业园区创建中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”。2015年8月,青岛与上合组织实业家委员会秘书处签署《共建欧亚经贸合作产业园区战略合作备忘录》,依托青岛口岸多式联运功能优势,积极推进欧亚经贸合作产业园区建设。2016年8月,青岛市印发《青岛欧亚经贸合作产业园区建设实施方案》,在全国创新发起建设欧亚经贸合作产业园区。青岛欧亚经贸合作产业园区选址胶州国家级经济技术开发区。今年6月10日,习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上表示,中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,这也是全国首个。

长久的等待,就是为了这一刻。一座新城的崛起,需耐心等待,需时光打磨,更需风云际会的机遇,但最核心的依然是关键时刻战略层面的运筹。

从国家级胶州经济技术开发区,到欧亚经贸合作产业园区,再到中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,历经3次蝶变,不由得让人思考:上合示范区“主阵地”所在处的胶州,为什么会这样选择?

京东“亚洲一号”青岛物流园外景。

区位优势|“全球罕见的多式联运优势”

在上合示范区,我们感受到了中国的高度,也感受到了城市的高度。坐镇胶州湾底,陆向亚欧,海向东北亚甚至全球,让一带一路的棋局为之一新。

在中国-上海合作组织地方经贸合作示范区管委会副主任郝国新看来,青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,有不少优势。首先是优势地理位置。青岛是“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊的主要节点和海上合作战略支点；其次,胶州是山东半岛连接内陆各省市及进出青岛、烟台、威海的重要交通枢纽；示范区核心区更是地处青岛市“海、陆、空、铁”枢纽15分钟经济圈内。“可以说,青岛具有全球罕见的多式联运优势。”郝国新说。

青岛拥有“一桥两站三港三高四铁”:“一桥”即胶州湾跨海大桥,“两站”即青岛集装箱中心站和胶济客运专线胶州站,“三港”即青岛前湾港、传化公路港和在建的4F级胶东国际空港,“三高”即北部青银、南部青兰及西部沈海高速,“四铁”即胶济、胶黄、胶新及胶济客运专线；青岛市规划建设的地铁M12线和轨道快线R2线、R9线均经过核心区。伴随着4F级胶东国际机场2019年建成运营,届时将有40余条直飞国际航线、110余条国内航线集聚胶州。1小时通达青岛全域、1.5至2小时覆盖全国主要城市群的目标将变成现实,是山东半岛乃至全国内联外畅的交通枢纽。

“这里位于胶州市城区东部,与老城区紧密相连,海、空、铁运输都十分方便。地处青岛市半小时经济圈,不但进出口方便,更可广泛向国内其他城市辐射,特别适合产品部分出口、部分内销的企业落户。”郝国新介绍。

青岛还有一个突出优势:与上合组织国家经贸往来密切,与日韩企业联系密切。统计显示,去年双方进出口额达57亿美元,未来5年进出口额预计将达到125亿美元。2017年,外贸企业1920家,贸易额过千万美元企业达101家,与世界29个国家(地区)保持长期经贸往来。

而国家级胶州经济技术开发区早已成绩斐然:2012年12月11日,国家级胶州经济技术开发区成功获批,作为胶州市招商引资重要载体,结合地域优势和“陆、海、空”交通区位优势,逐步打造起高端装备制造业、互联网+及现代服务业、航空航天及汽车制造三条千亿级产业链。目前,总投资921亿元的96个重点项目落户,千亿级产业链项目持续延伸,招商引资基础雄厚,后劲十足。

国际视野|抢先布局沿线国家

在上合示范区,城市的观察者们和建设服务者,则在时间践行的轴线上,重新解读它之于这座城市的意义。

“我们整个‘团队’,日思夜想、干劲十足,不断思考上合示范核心区应该是个什么样子。”郝国新告诉半岛记者,从国家级胶州经济技术开发区到欧亚经贸合作产业园区,再到中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,越来越注重国际化视野和思考,急需一场思想大解放。

从最初5个人的核心团队,发展到目前60多人的精锐队伍,各个精兵强将,不过,他们自知任务重担在身,人人都感觉到责任重于泰山,不畏艰难迈步前行。

焕然一新的上合示范区,征程才刚刚开启,但未来一定值得期待。

毫无疑问,在习近平主席宣布中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区后,胶州作为示范区核心区承载地,迎来了千载难逢的历史机遇。

“目前,我们成立了上合示范区青岛多式联运中心营业大厅；成立了上合示范区法律服务保障中心；完成了胶州湾保税物流中心(B型)项目的省政府批复；积极对接国家各部委、省、青岛市,争取各项优惠政策的支持；加强国际合作交流,分批次带领部分单位、企业代表赴俄罗斯、乌兹别克斯坦等上合组织国家,增强政府间双向交流,开展经贸洽谈活动；持续推动‘引进来’‘走出去’,境内、境外双园互动,努力打造上合示范区‘全国样板’。”郝国新说,上合示范区的定位,决定了工作性质,不同于以往较为简单的“放管服”、双向投资,示范区更要考虑到供应链和产业链、懂双边投资、熟悉多国法律法规等等,总之,要主动作为,“要做的工作太多太多”。

高质引领|打造面向亚太“出海口”

上合示范区内,随处可见一个个紧张施工的工地,看着那一张张挥汗如雨的建设者的面孔,还有城市管理服务者不停忙碌的身影,大家真正感受到这片区域正向上拔节、奋力生长。

10月31日上午10点18分,“齐鲁号”欧亚班列在济南、青岛、淄博、临沂四地同步首发。在胶州,满载着棕榈油、植物油、润滑油、汽车配件、黑茶等货物的列车,从中铁集装箱青岛中心站驶出场站,15天后将到达哈萨克斯坦的阿拉木图。

国内大物流公司纷纷入驻,其中有为岛城市民熟知的京东“亚洲一号”青岛物流园,就坐落在上合示范区内。据京东物流山东省区市场部负责人介绍,项目包含8栋仓库、1栋宿舍、1栋食堂等配套设施,占地278亩,面积近32万平方米。项目由京东集团投资20亿元,是集物品运输、储存、装卸、包装、物流加工、配送等功能于一体的多功能、现代化电子商务运营基地。

不止京东,传化、宝湾、济铁、日日顺等知名物流企业纷纷落户,现代物流产业规模不断壮大,发展质量不断提高,胶州作为“一带一路”双向桥头堡的战略地位更加巩固。

建设国际物流大通道、构建全方位开放新格局,正在逐步展开。郝国新说,上合示范区核心区高标准高要求,一直追求高质量引领发展,并要求“敢想又敢干”,他梦想着,胶州建成一流对外投资服务业,能够成为外国企业来华投资总部的集结地。

“我们要建成‘一带一路’国际贸易大通道,打造上合组织内陆国家面向亚太市场的‘出海口’的发展目标。”郝国新介绍,将面向上合组织国家打造境内物流贸易加工制造先导区,重点发展现代物流业、现代国际贸易、加工制造业、公共服务业等五个产业集群。

青岛胶州,中国-上海合作组织地方经贸合作示范区核心区,蓄势已久奋发向上敢作敢为,正以世界级城市的追求,正以城市核心区的姿态强势崛起,将以“一带一路”的双向开放桥头堡巍然屹立。

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