特大城市扩至15个，青岛成为山东首个特大城市

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近日，住建部发布《2018年城市建设统计年鉴》（以下简称《统计年鉴》），数据显示，与2017年相比，我国城区人口超500万的特大城市由13个扩大到了15个。数据显示，2018年青岛城区人口已经达到了512.70万人，成为山东首个特大城市，与青岛同时晋级的，还有西安。

城区常住人口是衡量城市人口规模大小的关键指标之一，城区人口规模的大小，对城市集聚资源要素的能力和自身对外辐射能力至关重要。在国务院发布的城市规模划分标准中，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。其中城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

此前，山东以中小城市为主，城镇化率较低，中心城市的引领作用不明显。这种城市发展格局，也在很大程度上影响了山东人口的增长和近年来的转型升级。因此，做大做强城市平台就十分关键。《山东省人口发展“十三五”规划》提出，到2020年，济南、青岛两市城区常住人口规模均达到500万人以上，迈入特大城市行列。根据此次数据，青岛已经提前两年实现了目标。

建设国际大都市是青岛的城市梦想， 近几年为了实现城区人口的提升，青岛多管齐下，做出的努力有目共睹。

首先是吸引更多农业人口转移。早在2018年1月9日，青岛即发布《关于加快推进农业转移人口市民化的意见》，提出到2020年，全市实现106.5万农业转移人口落户城镇（非户籍转移人口90.5万人，本市就地转移人口16万人），46.4万城中村、城边村原有居民完全市民化，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到74%和64%以上。

其次是留下更多年轻力量。2018年4月，青岛出台人才落户新政，首次提出45岁以下的本科生可以“先落户后就业”。2019年6月，这一落户门槛放宽到40岁以下的专科生。今年青岛再下一步引才先手棋，2月21日夜间，青岛出台的21条新政，将“先落户、后就业”政策的门槛从专科生放宽到毕业学年在校大学生，已落户的可享受本市购房、申请人才公寓等政策。2月25日，青岛又出台加强人才住房建设和管理实施意见，提出今年全市将建设和筹集不少于10万套人才住房。通过落户门槛一次次的降低，青岛开始吸引越来越多的的年轻人。2018年，青岛常住人口增长10.43万人。

在积极转移农业人口，吸引年轻人来青岛落户的同时，青岛也正在通过行政区划的调整，推动城区人口数量的快速增长。2017年10月30日，青岛市即墨区正式挂牌，本次区划调整后，青岛市行政区划将由6区4市变为7区3市，青岛城区新增人口达百万余人。

一座充满了希望和生机的城市必然将会吸引更多人投奔它的怀抱，近几年一项项掷地有声的政策，确实让人感受到青岛满满的诚意。

特大城市带给青岛的将不仅是名称上的变化，成为特大城市，对青岛来说是个全新定位，意味着青岛的空间扩大了，人口增长了，面临的机遇更多了，将带来更多实实在在的好处。

此外，记者留意到，住建部的《统计年鉴》显示，2018年济南城区总人口数是415.49万，位于全省第二位。此后，济南也迎来不少利好消息——

2018年12月，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销地级市莱芜市，其所辖区域归济南市管辖。调整后，济南由原来市辖8区2县变为市辖10区2县，所辖面积达到10244平方公里。

今年3月3日，山东省委、省政府发布贯彻《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》加快推进城乡融合发展的实施意见，在第一板块推进城乡要素融合第一条放开农业转移人口落户限制中，明确加快推动已在城镇就业的农业转移人口落户，济南、青岛中心城区尽快放开落户限制。

或许就在不久的将来，山东将迎来第二个特大城市。（大众日报客户端记者 禹亚宁 整理报道 策划 孙秀岭）

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