1月9日，省政府正式批复胶州市设立省内首批“一带一路”综合试验区。胶州“一带一路”综合试验区以胶州湾国际物流园为核心，以上合示范区、临空经济示范区、经济技术开发区、大沽河省级生态旅游度假区为试验载体，覆盖胶州市全域。胶州“一带一路”综合试验区将如何建设？21日，青岛市政府新闻发布会上，市发改委和胶州市相关负责人表示，将重点采取六大措施，全速推进胶州市“一带一路”综合试验区建设。

据介绍，建设胶州“一带一路”综合试验区是省委省政府支持青岛高质量发展的又一重要举措，将进一步放大中国—上海合作组织地方经贸示范区引领带动效应，对青岛更加深度融入国家“一带一路”倡议和打造“一带一路”国际合作新平台具有重要意义。

发挥多式联运特色优势，构建互联互通物流枢纽。胶州市将加强互联互通基础设施建设，全力保障青岛胶东国际机场转场运营，加快建设临空区“一纵三横”主干路网，建成启用地铁8号线、青岛海湾大桥胶州连接线，构建内外联通、便捷高效的立体交通网络；促进青岛港、青岛胶东国际机场、中铁联集青岛中心站、智能公路港有效衔接，突出“海陆空铁”多式联运优势，打造国际物流大通道。搭建“空中丝绸之路”，增开面向“一带一路”沿线和上合组织国家国际客货航班，开通至主要城市的全货机货运航线和国际货运中转航班；积极利用第五航权，向上合组织国家航空公司推荐并引导申请执飞胶东机场。突出多式联运特色优势，加快上合多式联运示范物流园区建设，提升班列开行密度和运行效益；开展国际班列内外贸货物混编运输业务，制定国际班列集拼集运运输方案；开发境外货源集散站，重点拓展乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯三国货物回运业务；联动西安等“内陆港”，拓展经济腹地货源。完善提升枢纽功能，全力推动综合保税区和胶州湾保税物流中心（B型）申建工作。

突出开放门户功能，增创国际贸易新优势。胶州市将建设国际化贸易服务载体，建设集总部经济、会展会议、数据服务、跨境电商、金融服务、智库研究、人才集聚于一体的现代贸易综合服务载体。构建大宗商品交易平台，设立农产品、进出口汽车整车、零部件、能源及原材料等大宗商品交易（电子）平台，推进全国首批二手车出口试点，构建二手车出口供应链管理体系。推动中国（青岛）跨境电子商务综合试验区建设；探索在通关便利化、检验检疫、外汇、税收等方面政策措施，争取落实跨境电商零售进出口政策。优化贸易发展环境，推动贸易便利化改革创新，开展信息互换、监管互认、执法互助“三互”大通关建设；探索国际贸易“单一窗口”标准版试点，实施货物一站式作业和口岸通关无纸化。

努力扩大双向投资，构筑产能合作新高地。胶州市将大力引进世界500强、中国500强和行业隐形冠军企业，加速“四新”产业集聚。积极引进总部经济项目，出台总部经济引进政策和扶持政策，把总部经济做大、做优、做强。同步抓好招才引智，对紧缺人才、关键技术人才，给予差别化保障，实行股权、期权等多种创业激励政策；争取上级支持，简化示范区内人员出入境、外籍人员签证和居留、工作许可、驾照申领等事项办理程序，实行外国人144小时过境免签政策。强化境内外园区互动发展，鼓励优势企业采取直接投资、跨国并购、股权置换、证券投资等方式拓展境外发展新空间；引导中启等龙头企业对“一带一路”沿线国家开展农林、生产、运输、加工等全产业链方面的合作；支持有境外工程承包资质的企业加大承揽工程力度，提供配套服务支持；深化加工领域合作，建设粮棉等资源产品进口加工基地，推动产业规模化、有机化、绿色化。

强化金融科技开放创新，打造高端商务服务新平台。胶州市将搭建金融服务平台，规划建设综合性金融商务服务区，打造金融服务载体，建设上合金融大厦，积极引进金融机构区域运营总部、分支机构或事业部。加强金融服务，大力引进银行、证券、保险、金融咨询信息服务企业、创投风投机构，培育发展法律服务、会计审计等金融中介机构和金融产业；加强与亚投行等多边开发银行、丝路基金、中国—欧亚经济合作基金、上合组织银联体等合作，强化双向投资贸易金融支持；探索外汇资本项目收入结汇支付便利化试点，争取开展企业外债注销登记下放至银行办理试点。强化科技服务，扩大国际科技交流合作，搭建技术研发、工业设计、知识产权等公共服务平台，打造技术转移及科技合作示范基地，推动重大国际科技合作项目落户；加强重点领域技术交流合作，鼓励企业与相关企业和研究机构开展新材料、生物医药等领域合作；推进科技成果转移，提升科技孵化、技术研发、工业设计、检验检测能力。

胶州市还将强化组织保障，确保综合试验区建设高起点开局；推动商旅文深度融合，建设开放包容国际化社区，大力促进与“一带一路”沿线国家和地区民心相通。

互融互通，两“区”共进

胶州“一带一路”综合试验区的获批，也给上合示范区带来了新动力。如何借势上合示范区平台，推动这个综合试验区建设？21日下午，在青岛市政府举行的“一带一路”综合试验区建设新闻发布会上，胶州市副市长李宝帅在回答记者提问时，介绍了胶州、上合示范区已经或正在实施的重点工作，以及下一步的努力方向。

推进基础设施互联互通，进一步提升国际物流大通道建设水平

李宝帅介绍，目前，胶州多式联运功能进一步优化，通过整合“海陆空铁”四种优势运输资源，成立上合示范区多式联运中心，青岛“一带一路”跨境集装箱“海铁公”多式联运工程通过交通运输部验收，成为全国12个、全省唯一的“国家多式联运示范工程”。

国际物流大通道建设成效显著，集装箱中心站已开通中亚、中欧等16条国际国内班列，2019年完成集装箱作业量67万标箱，增长25%。其中，“齐鲁号”欧亚班列开行327列，占青岛的95%，占全省的近三分之一。

“下一步，胶州将继续提升国际物流大通道建设水平。在稳定现有国际国内班列基础上，开通国内首列哈萨克斯坦牛肉冷链班列等欧亚回程班列，加密开行‘点对点’公共往返班列，力争2020年中心站作业量完成80万标箱。搭建‘空中丝绸之路’，增开面向‘一带一路’沿线和上合组织国家国际客货航班，提升机场客货运量。”李宝帅说。

同时，全方位打造国际贸易枢纽。建设集总部经济、会展会议、数据服务、跨境电商、金融服务、智库研究、人才集聚于一体的现代贸易综合服务载体，积极引进总部型贸易企业。积极申建上合组织国家粮食、肉类、水果等特色农产品进口指定监管场地，年内启动上合组织国家农产品、水产品进出口业务。建设上合示范区农副产品、能源商品及基础原材料等大宗商品（电子）交易平台，实现大宗商品现货保税交割。

此外，胶州还将持续优化国际贸易发展环境，重点是开展信息互换、监管互认、执法互助大通关建设，探索国际贸易“单一窗口”标准版试点，把青岛海关支持示范区建设的17项监管便利化措施更好地落地实施。

力争综合保税区、保税物流中心（B型）早日获批

李宝帅介绍，胶州市将建设空港综保区作为临空经济区规划的重要板块。2017年，胶州市正式启动空港综保区申建工作，其选址位于胶东国际机场西北侧，毗邻机场货运区，总面积1.49平方公里。借助上合示范区带来的重大战略机遇，胶州市积极争取，在上合示范区建设总体方案中明确提出，要建设特殊综合保税区。

目前，空港综保区方面，省政府向国务院提交了《关于设立青岛空港综合保税区的请示》，同时抓好项目聚集，引导符合临空特质的项目进驻综保区，现已落户汇通丰源供应链管理、上海宇培电商冷链产业园及分拨结算中心、航空港供应链物流等一批临空大项目。

保税物流中心（B型）方面，项目一期用地184.42亩，目前6.5万平方米跨境电商保税仓库即将投入使用；二期13.5万平方米跨境电商保税仓库建设正在推进，已完成地面基础建设；智能卡口安装等工作正有序进行。

上合示范区特殊综合保税区方面，申建工作进展顺利，海关已明确表示支持胶州申建综保区，并允许先行试用部分保税政策。

推进资金融通，大力培育国际金融科技中心

“在推进资金融通、大力培育国际金融科技中心方面，胶州和上合示范区做了大量工作。”李宝帅表示。

举办金融科技论坛、贸易金融发展论坛等活动。培育引进特色专业金融机构，做大做强未来金融研究院品牌，引进特华博士后工作站山东分站等科研机构，争取沿线国家金融机构设立区域性总部和分支机构或事业部。支持开展国际航运、国际贸易等重点产业的责任保险、信用保险以及融资租赁保险等业务。支持建设全球票据结算、区域结算中心，正在建设上合国际金融中心以及金融科技产业园、保险产业园等金融机构的发展载体。

同时，创新金融政策，支持符合条件的企业通过发行股票、债券、资产证券化产品的募集资金，积极推行境外发债备案制，募集低成本外汇资金，探索实行外汇资本项目收入结汇支付便利化试点，企业外债注销登记下放到银行的办理试点，鼓励金融机构开展跨境人民币或贷款、贸易融资、结算等创新型金融业务，支持银行业金融机构与取得互联网支付业务许可的支付机构进行深入合作，按照规定为跨境货物贸易、服务贸易提供人民币结算服务，争取开发银行、进出口银行、中国信保等政策性信用机构对胶州“一带一路”项目给予倾斜。

“目前，我们已与23家银行签订了在上合示范区的金融、贷款、支付、跨境结算等相关协议。”李宝帅说。

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