"一带一路"综合试验区画出蓝图！建设总体方案相关情况

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半岛记者 娄花

1月21日,青岛市召开新闻发布会,解读《胶州“一带一路”综合试验区建设总体方案》。据介绍,建设胶州“一带一路”综合试验区是省委省政府支持青岛高质量发展的又一重要举措,将进一步放大中国—上海合作组织地方经贸示范区引领带动效应,对青岛更加深度融入国家“一带一路”倡议和打造“一带一路”国际合作新平台具有重要意义。发布会上,市发改委党组成员徐守国对总体方案进行了解读。

一核引领、多区融合互动

“综合试验区的建设意义重大。”市发改委党组成员徐守国说,胶州“一带一路”综合试验区以胶州湾国际物流园为核心,以上合示范区、临空经济示范区、经济技术开发区、大沽河省级生态旅游度假区为试验载体,覆盖胶州市全域。

对于试验区的总体布局,依托胶州市国家级和省级发展平台独特优势,形成一核引领、多区融合互动的对外开放总体格局,徐守国总结主要有四大亮点:

坚持物流先导,互联互通,依托中铁联集青岛中心站,发挥海陆空铁一体化国际多式联运物流枢纽功能,建设西联中亚欧洲、东接日韩亚太、南通东盟南亚、北达蒙俄大陆的国际多式联运物流大通道。

坚持贸易拓展,产能合作,提升贸易投资便利化水平,打造面向沿线国家和地区的国际贸易综合枢纽。加大招商引资招才引智力度,鼓励企业树立国际化视野,强化与沿线国家和地区产能合作。

坚持内外联动,开放创新,聚焦上合组织国家,拓展沿线国家和地区新兴市场,坚持“走出去”和“引进来”并举,遵循国际通行规则,强化政策、技术、管理、标准对接,在重点领域和关键环节开展先行先试。

坚持优势互补,合作共赢,弘扬丝路精神,坚持共商共建共享,立足比较优势,找准合作契合点,拓展合作广度和深度,树立合作典范,打造利益共同体。

申建国家陆路开放口岸

在平台搭建、设施联通、国际贸易、产能合作、人文交流等方面先行先试,徐守国介绍试验区重点推进五项任务:

突出陆海统筹,大力发展多式联运,开展多式联运标准化试点,探索制定多式联运运输标准。推进多式联运设施联通,申建国家陆路开放口岸。大力发展冷链运输体系,申建商贸服务型国家物流枢纽。强化胶东国际机场枢纽门户功能。争取第五航权政策落实,更多国外航空公司执飞胶东国际机场。持续扩大“齐鲁号”欧亚班列运力运量,拓展中亚、俄罗斯方向国际班列回程货源,推动双向运行,探索国际班列集拼集运模式和发展国际班列内外贸货物混编运输业务。

突出上合特色,大力拓展国际贸易,依托上合组织投资贸易青岛服务中心,探索服务贸易新模式,支持企业拓展离岸服务外包业务,推动形成服务贸易集聚区。建设转口贸易基地,试点建设上合组织国家特色农产品进口(进境水果、水产品)指定监管场地,推动上合组织国家优质农产品食品准入。建设“数字丝绸之路”,依托中国(青岛)跨境电商综合试验区,引进知名跨境电商和供应链、信息服务商。建成集通关、展示、交易、结算、配送等功能于一体的网络供应链综合服务体系。

突出双向投资,大力开展产能合作,建设好柬埔寨斯努经济特区等境外园区,支持符合条件的园区申报省级境外园区。引导装备制造、生物医药、现代农业等领域骨干企业到国外建设研发中心、生产基地和贸易公司。发挥建筑、钢结构、铁塔等传统产业的集聚发展优势,深化产业投资和优势产能合作。鼓励电力装备、金属结构等优势行业参与沿线国家基础设施建设。大力发展总部经济,争取交通、市政、文化、教育、卫生等领域扩大开放试点。加大对高层次人才团队和人才平台载体支持力度,鼓励“一带一路”研究机构等智库平台落户胶州市。

突出资金融通,大力培育国际金融科技中心,发展贸易金融,培育、引进特色专业金融机构。做大做强未来金融研究院品牌,引进特华博士后工作站山东分站科研机构。建设上合国际金融中心、金融科技产业园、保险产业园等金融机构发展载体。创新金融政策,积极推行境外发债备案制,募集低成本外汇资金。探索实行外汇资本项目收入结汇支付便利化试点,企业外债注销登记下放至银行办理试点。争取开发银行、进出口银行、中国信保等政策性金融机构对胶州市“一带一路”项目给予倾斜。

突出文化底蕴,大力促进民心相通,推进多元文化交流,与沿线国家和地区开展民族传统文化、竞技体育赛事、地方特色餐饮、影视文化艺术等领域的交流合作。深化科技教育合作,探索与沿线国家和地区开展高水平合作办学。支持境外科研机构在试验区设立分支机构,鼓励国外先进技术在试验区落地转化。促进国际人才合作,探索与国际接轨的跨境人才流动制度,在出入境、签证和居留、就业许可、驾照申领办理等方面提供便利化支持。

徐守国介绍,市发展改革委和胶州市经过一年的积极争取,成功推动胶州“一带一路”综合试验区获批,下一步将叠加上合示范区和山东自贸试验区青岛片区制度创新和政策优势,全面发力、创意突破,加快形成胶州“一带一路”综合试验区建设的良好势头和实质成果,形成对全市开放发展的引爆效应。争取到2022年,基本形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局。到2025年,基本建成贸易制度创新试验区、国际产能合作引领区和国际贸易金融中心。

■解读

打造国际物流大通道

胶州市如何推进“一带一路”综合试验区建设?胶州市副市长李宝帅接受半岛记者提问时说,在基础设施建设方面,胶州将全力保障胶东国际机场今年转场运营,加快建设临空区“一纵三横”主干路网,建成启用地铁8号线、青岛海湾大桥胶州连接线,构建内外联通、便捷高效的立体交通网络。促进青岛港、胶东国际机场、铁路集装箱中心站、智能公路港有效衔接,突出“海陆空铁”多式联运优势,打造国际物流大通道。

在公路方面,胶州境内现在贯穿八条国省道,并且拥有四条高速公路在这里汇集,拥有青银、青兰、沈海、机场高速四条高速,目前济青中线也正在进行规划建设,加上这一条,今年建成的就是五条高速,构筑起了便捷高效的公路交通网络。

搭建“空中丝绸之路”,增开面向“一带一路”沿线和上合组织国家国际客货航班,开通至主要城市的全货机货运航线和国际货运中转航班。积极利用第五航权,向上合组织国家航空公司推荐并引导申请执飞胶东机场。

突出多式联运特色优势,提升上合多式联运示范物流园区班列开行密度和运行效益,开展国际班列内外贸货物混编运输业务,拓展乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯三国货物回运业务,稳定双向运量。

完善提升枢纽功能,全力推动综合保税区和胶州湾保税物流中心(B型)申建工作,积极创建国家陆路开放口岸,推动更多有利政策在胶州落地。

在突出开放门户功能,增创国际贸易新优势方面,有哪些举措?李宝帅介绍,将建设国际化贸易服务载体,依托上合示范区,建设集总部经济、会展会议、数据服务、跨境电商、金融服务、智库研究、人才集聚于一体的现代贸易综合服务载体。

构建大宗商品交易平台,设立农产品、进出口汽车整车和零部件、能源及原材料等大宗商品交易(电子)平台,推进全国首批二手车出口试点,积极构建二手车出口供应链管理体系。推动跨境电商综合试验区建设。争取落实跨境电商零售进口政策,带动更多中小企业拓宽国际市场。

对于努力扩大双向投资,构筑产能合作新高地,李宝帅介绍,始终把“双招双引”作为经济工作的第一战场,围绕省“十强”和青岛“956”等重点产业领域开展精准招商,大力引进世界500强、中国500强和行业隐形冠军企业。探索“标准地”改革,对符合“标准地”要求的主动纳入“拿地即开工”办理流程,降低开办企业的时间、制度成本,营造公平、有序的市场竞争环境。

搭建金融服务平台,规划建设综合性金融商务服务区,建设上合金融大厦,积极引进金融机构区域运营总部、分支机构或事业部。

如何加强文化旅游交流合作?李宝帅介绍,结合直航航线开通,用好过境免签政策,深度开发旅游产品和线路,积极筹备“中国(青岛)—上合文化年”活动,打造国际交流培训中心。

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