青岛蓝谷：成立6个产业一线“突击队”攻坚“双招双引”

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12月16日上午，青岛蓝谷管理局召开产业事业部工作动员大会，标志着海洋技术装备产业、众创服务产业、高端服务产业、信息产业、海洋生物产业、金融产业6个产业事业部正式组建并开始运转。这是青岛蓝谷以青岛市功能区改革为契机，不断深化改革，以市场化、平台化、生态化思维创新“双招双引”体制机制的又一新举措。

产业事业部将作为政府与市场的接口和引入专业化人才的平台，把招商引资变成产业组织的手段，围绕产业链部署创新链，打造价值链，为“双招双引”配备“武器弹药”，形成产业事业部作为“一线作战部队”、管理局局属各工作部作为“战略支援部队”的双招双引“两线作战体系”，全力推动蓝谷产业发展加速迈向新的高度。

“一线突击”+“两线作战” 创新“双招双引”体制机制

在启动功能区体制机制改革后，青岛蓝谷进行了“瘦身”“强体”，设置了综合部、党群工作部、经济发展和投资促进部等8个工作部。在此基础上，蓝谷依托平台公司，在公司内部组建了海洋技术装备产业事业部等6个产业事业部。

6个产业事业部明确了“3+3”（3个主导产业+3个服务产业）产业发展方向，按照“六个一”（一支专业队伍、一个产业联盟、一个专业孵化器、一个专业产业园区、一支专业基金、一项专业政策）的标准配备“武器弹药”，将事业部打造成“双招双引”的“一线作战部队”，把招商引资变成产业组织的手段，形成以产业事业部为“一线作战部队”、管理局局属8个工作部为“战略支援部队”的双招双引“两线作战体系”。

“产业事业部工作动员大会也是管理局全面发起‘海洋攻势’和‘双招双引’攻势的一次总动员，吹响了‘冲锋号’，青岛蓝谷将以功能区改革为契机，不断深化改革，将蓝谷打造成为青岛改革发展的先行区、创新的示范区、转型的引领区。”青岛蓝谷管理局局长、党委副书记肖焰恒说，6个产业事业部就是六个小平台，各有各的产业定位，各自形成自己的产业集群；6个产业事业部也是一个大平台，协同发展，形成了蓝谷特色的大产业集群。

集群优势带动产业优势。产业事业部将提高区域生产效率，大量企业的集聚，加深区域生产的分工和协作，带来高效率，同时降低成本；产生滚雪球式的集聚效应，形成产业集群的雏形，吸引更多的相关企业向聚集；促进集群内新企业的快速衍生与成长，在吸引企业集聚的同时，吸引相应的研发服务机构及专业人才在此发展，进而衍生出更多的新生企业。

三个转型营造产业发展新生态

据介绍，在蓝谷，“双招双引”理念将全面转型，下一步，“双招双引”不只是简单地引进一个项目、一个人才，更重要的是通过引进项目、人才，打造一个产业，营造一片生态。

一是由招商引资向产业组织转型。把招商引资变成产业组织的手段，围绕产业链部署创新链，打造价值链，建立扁平化决策、开放式运行的工作机制。

二是由政策优惠向环境优化转型。从拼政策、拼底线向全面提升服务创新创业环境上转型，优化产业生态。一方面，优化政务环境，梳理权责清单，推进审批流程再造，实现“一个窗口对外，一站式办结”，区域内项目审批事项闭环运行，大幅提升行政效能；同时，梳理企业投资项目负面清单和财政专项资金管理清单，构建完善、务实的政策体系。另一方面，全面优化人才环境，把人才作为产业环境的核心要素，将工作重心转向人才服务，坚持政策“引才”、平台“聚才”、产业“兴才”、环境“留才”，构筑产业链、技术链、人才链、资金链“四链融合”的产业生态体系。

三是由招引项目为主向招引平台为主转型。改变政府部门决策引进项目的传统做法，依靠最专业的市场主体、平台公司和投资机构，借助市场和资本力量判断项目，构建起政府资金引导、社会资本建设、专业公司招商运营、高端咨询机构评估、风险投资跟进的“双招双引”新模式。以往的与单个项目合作也将全面转向与大的市场平台合作，提升落地项目质量和层次。

到位就是火线 迈向改革新高度

全面深化改革之风，吹动了蓝谷建设的一池春水，改革创新氛围下，开拓创新、敢于担当已成为普遍现象。

10月25日下午，青岛蓝谷管理局召开全体干部大会，蓝谷管理局新的领导班子成立。自此，在新班子的带领下，蓝谷全体干部以“到位就是火线”“起步就是冲刺”的姿态，只争朝夕、马不停蹄推进工作，跑出了改革的“加速度”，不断迈向改革的新高度。

12月11日，蓝谷管理局面向内部全体人员发布了选聘产业事业部工作人员通知，16日，产业事业部首批30名工作人员正式到位，不分昼夜、加班加点交接工作，仅用6天时间就组建了6个产业事业部。产业事业部将从产业政策、招引目标、平台打造、园区建设等各个方面“挂图作战”“冲锋陷阵”，确定目标时，坚持“跳起来摘桃子”，争取将事业部的工作纳入国家战略。

除了组建产业事业部，蓝谷平台公司市场化改革正在同步推进，将打造成蓝谷建设发展的市场主体，把开发建设、产业招商、投资促进、资本运营等职能都交由平台公司承担，建立现代企业制度,聚力铸造蓝谷城市建设运营商和产业发展服务商，构建“1+4”（1家国有资本投资与运营公司，4家主业明晰的业务子集团）的国资总体架构。

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