2019三民活动丨青岛市司法局：争创“法治政府建设示范城市”

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半岛记者 肖玲玲

今年，市委、市政府分别听取法治政府建设情况，全力启动法治政府示范创建工作，制定了可量化的模拟测评计分标准。政府立法全面加强。市司法局审查修改《青岛市禁止制作和限制销售燃放烟花爆竹的规定》等地方性法规4件，《青岛市生活垃圾分类管理办法》等政府规章10件。在全国司法行政机关中首先设立专门的决策法律审查机构，市政府所有行政决策和制发文件必经合法性审查。截至11月底，共审查市政府决策议题257件，发文和会议纪要116件，政府合同70件，办理国家、省法律法规征求意见25件。在全国率先建立镇街参与法治政府建设机制，开创了乡镇政府、街道办事处一级参与法治政府建设的先河，并于8月1日在41个镇街全面启动试点工作。建立行政机关负责人出庭应诉规范化、长效化机制，负责人出庭应诉率逐月上升，10月份达到100%，“告官不见官”的问题基本解决。目前共收到行政复议申请1063件，办理行政应诉案件275件，复议应诉办理质量不断提高。制定年度行政执法监督计划，开展专项监督检查14次；岛城行政处罚与行政强制权力网上平台搭建完成并投入运行。

在全国率先印发《证明事项管理规定》，规范了证明事项管理各方面要求。市司法局所属26项行政权力事项全部进驻大厅，首席代表审批授权制度有效落实。驻大厅初审转报服务窗口共受理各类依申请服务事项全部依法依规受理。公证体制改革取得突破性进展，岛城2家合作制公证处设立方案获司法部批复，市级公证处实现全部事项“网上咨询”，基本实现“网上预约”，截至三季度共办理公证6.8万件。

法律援助服务更加便捷。截至11月，全市公共法律服务大厅提供咨询2.2万人次，受理案件1.1万件。12348法律服务热线实现全时通，拨号等待时间由40秒左右缩短为15秒以内，累计接话6.8万次,同比增长29%,满意度99.1%。在全省率先开展刑事案件律师辩护全覆盖试点，组建了188人的志愿团队，完善调配机制，解决薄弱地区律师不足问题。同时，持续推进“1+1+N”矛盾纠纷排查调处机制，全市建成各类调委会7369个，共有调解员2.4万名，专职人民调解员占比达到25%，目前调处矛盾纠纷2.5万件。推动基层法律服务行业规范发展，司法所规范化建设达标率60%。圆满完成2019年青岛考区国家统一法律职业资格考试考务工作。指导选任1238名人民陪审员，全市人民监督员共监督案件22件，66人次。

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