关于青岛的那些传说……

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题目：关于青岛的那些传说……

首发自：公众号 青城山说

一.直辖否？

青岛已计划单列33年，坊间一直有直辖的传言，网上也是就这个话题争论纷纷，却终究没有实质性进展。在我看来，青岛直辖几无可能，原因如下：

山东省不放。青岛是山东省的经济龙头，在山东半岛的带动作用无可替代；山东在青岛投入太多，跨海大桥、4F飞机场、高铁、国家级新区、自贸区等等，很多大项目甚至优于济南先给青岛，虽然其中起决定性作用的是国家，但也离不开山东的支持。谁也不想自己种的果儿让别人摘，青岛想直辖过不了山东省这一关就基本没戏。在山东省层面上，还是希望青岛带领周边兄弟城市一起发展的，这点从今年青岛干部频繁外派到周边市任一二把手、山东支持青岛发展都市圈就能看出。青岛自新书记来后也转过来弯，不再企图跨过山东向国家部委要政策，而是积极与“省上”搞好关系，争取顶头上司的支持。估计青岛和山东省这种琴瑟共鸣的关系会越来越亲密，现在国家支持搞中心城市，支持各省增强省会首位度，在这种大环境下，青岛若得不到山东省的支持，别说直辖了，甚至会沦落到普通城市。

地理原因。从下面的山东地图（去掉青岛后的）可以看出，青岛处于山东半岛的中间位置，东面还有烟台、威海，不是传统的端头城市，青岛若直辖，就直接把山东给割裂开了，这是直辖的大忌。

分量不够。先看下三个传统直辖市（重庆直辖原因特殊，不做比较）的数据，所有数据都取自2018年，北京1.6412万平方公里，常住人口2154万人，GDP 3万亿；上海0.634万平方公里，常住人口2424万人，GDP 3.27万亿；天津1.19万平方公里，常住人口1560万人，GDP1.88万亿；青岛1.1282万平方公里，常住人口939万人，GDP 1.2万亿。青岛面积和北京、天津相近，相当于两个上海，所承载的人口、GDP却相差甚远，想要直辖还不够分量。再和深圳比较以下，深圳0.1997万平方公里，常住人口1302万人，GDP 2.42万亿，青岛面积是深圳的5.6倍，人口和GDP却差那么多，深圳同样是计划单列市，地理上还是端头城市，深圳都没直辖，哪有青岛的份。

政策影响。重庆直辖已22年，期间也有城市申请直辖，但未有批准。时至今日，直辖不直辖已没有那么重要，国家城市发展的重点已偏移到国家中心城市、城市群、都市圈了，去争取直辖市已经不合群了，不如争个国家中心城市来的实在。再说，青岛做个直辖市就比现在发展好吗，没有山东腹地的支持，青岛发展前景不容乐观，这点看天津、重庆就一目了然，弱直辖市不如强省会，没有广大省内腹地的支持，天津、重庆已经被成都、杭州、广州比下去了。

二.合并诸城、高密、海阳......

自今年初济南合并莱芜后，网上关于青岛要合并诸城、高密、海阳的传言不绝于耳，这其实源于青岛人一直以来相对于济南的优越感被济南先扩容打击的嫉妒心理。济南扩容，青岛就应该扩容吗？其实不然，城市间的发展就没真正平等过，山东搞这么多年平衡主义，忽然所有偏颇，城市间难免惯性攀比、嫉妒。客观来看，济南有扩容的需要，青岛则可能性不大。

合并莱芜前，济南面积0.8227万平方公里，GDP列省内第三，省会首位度全国倒数第一，中央巡视组点名批评济南首位度不足。作为一个大省省会，济南0.8万平方公里的面积确显不足，合并莱芜后也才1.0244万平方公里，仍没有青岛面积大。

现在网上还有一个传言，说是济南要合并德州市的齐河县，我看大有可能。一方面是合并莱芜后的新济南市面积刚够1万平方公里，在省会城市里不算大；另一方面是，济南市区偏居济南市西部，基本靠西边了，济南西站离齐河边界8公里，泉城海洋极地世界都修在齐河境内了，济南向西没有发展空间，合并齐河应是早晚的事。

反观青岛，面积1.1282万平方公里已经够大，市中心基本处于城市中心，无论向北、向东、向西，胶州、即墨、胶南没有发展起来的腹地很多，不缺发展空间，最北边的平度、莱西都没来得及顾及，没有再扩容的必要。中央巡视组也指出青岛首位度问题，其实青岛的问题在于经济、人口首位度不够，与其去争地盘，不如去争人才、争人口、搞经济。

三.市政府搬迁

上世纪90年代，青岛在全国第一个吃螃蟹，率先把市政府搬到东部，掀起了一股政府搬迁的热潮，这股热潮至今没有落下。现在网上又有一种传言，青岛市政府将搬到红岛，掀起第二股搬迁热浪，尤其是在红岛买房的人更是一再鼓吹，在问政网上一次次提问，政府人员却一次次回复：目前没有搬迁计划。所谓政府极力辟谣的事，就是可能发生的事，那政府搬迁到底有无可能，我认为有，但不是近期。

首先从地理上来说，现在的市中心虽然也算在城市中心，但和红岛相比，还是差了点。青岛想走环湾发展的路子，处于湾底的红岛无异于政府最佳所在地。

经济上来说，现在的市中心离胶州、平度、莱西太远，无力辐射，而中国是一个政府主导经济的国度，要想辐射全青岛，把政府搬到红岛是一个好选择。山东支持青岛搞都市圈发展，青岛肩负带动潍坊、烟台、日照等周边城市发展的重任，红岛正好处于这个大都市圈的中心，这也是政府会搬迁的一个重要原因。

城市布局上来说，老市区已老、破、堵，拆拆补补只能小打小闹，政府财力支持不了大扩大建，改变不了金边抹布的城市面貌。要想改变老城区的这种现状，只能把政府搬走，带走一部分人、车、产业，留下一部分人、车、产业，错位发展，相得益彰。

从目前红岛、胶州的大项目也能看出政府搬迁的种种迹象：红岛的农村拆迁迟迟不动，房地产很少，政府配套大项目却一个一个建起来了，青岛市民健身中心、青岛市民健康中心、青岛市人民医院、青岛科技馆、青岛中学，全是以青岛命名，可以看出青岛要在红岛搞事情，这一命名方式在别的新区是没有的；红岛会展中心是青岛最大的，红岛火车站是青岛最大的，政府不去，别人去的也不会多，这么大的设施给谁用；现在红岛已落地的企业多是高新技术企业，市区“腾笼换鸟”的那些重污染企业一个也没来红岛；红岛规划有多条地铁，比同样是新区的即墨蓝色硅谷、西海岸、胶州要多，到重点功能区都规划有地铁，以前甚至出现过红岛环形地铁的规划图；红岛新建公路命名经一路、经二路，下水道也比其他地方要高级，一看就是为市中心配套的；胶东飞机场离现在市政府直线距离50公里，开车得一两个小时，一看就不是一个正常距离，而新飞机场离红岛直线距离20多公里，离潍坊、烟台等都市圈里的城市也不远，处于整个都市圈的中心，可见新机场是为都市圈服务的，红岛所在恰恰是一个政府到机场的正常距离。

从上面的分析看，青岛市政府搬迁红岛是大概率事件，但我认为5年以内基本不会搬迁。一是红岛配套项目没建好，企业少、人少，没有政府搬迁的氛围；二是国家有文件禁止政府办公建筑大拆大建，政策不允许。我想先弄个北部政务中心来营造氛围还是可能的，等配套全了，政策松了，再慢慢过渡。

四.胶州划区

关于区划调整，从来都是政策未出，传言先起，往往传个好几年才能落地。具体到青岛，自从2017年即墨划区后，胶州就开始传言要划区，传了两年了，连远不如胶州的济南济阳县都划区了，胶州还是没动静。

其实，胶州划区基本板上钉钉，胶州是青岛环湾发展未成环的最后一块地方，周边被西海岸新区、红岛、城阳包围，东边与青岛市区通过跨海大桥相连，又有新飞机场、上合示范区、国家级经济技术开发区、高铁、地铁加持，经济实力也很强劲，今年处于全国百强县第12名，这一切都完全符合划区的条件。胶州划区应只是时间问题，职能部门在政务网回答胶州划区问题时也不像回答政府搬迁时那么隐晦，只是说划区需要省、国务院审批，可见胶州划区已上报，处于等待审批的阶段。

青岛老神在在，传言随利四起，传言终归是传言，当不了真做不了假，我们只能去分析其可能性，趋利避害，找对自己的投资方向。针对传言，我们应不信谣不传谣，静待传言落地或者随风去。

首发自公众号：青城山说

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