“流程再造”成就律师“极简阅卷”

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半岛记者 华敬方 通讯员 刘春华 吕秀丽

“检察院为律师考虑的太周到了。”刚刚办理完阅卷事宜的齐岳律师事务所鲁晓晖律师，在山东省青岛市即墨区检察院律师接待窗口对接待工作人员竖起了大拇指。

原来，该律师之前通过律师专线电话询问案件进展时，其代理的案件还未移送到检察院，然而这并非电话沟通的结束，而是检察院主动服务的一个开始。接待专员小苗认真地记录下律师的联系方式和代理的案件，并在登记本上做好了“需要回电”的标记。三天后，当案件移送到检察院，在完成案件信息录入、电子卷宗制作等系列工作后，小苗通知律师可以来办理阅卷手续了。于是出现了上面的一幕。

这是该院实施流程再造，推进制度创新的一项新举措。在青岛市人民政府印发了关于《实施流程再造，推进“一窗受理·一次办好”改革方案的通知》后，该院为保障律师执业权利，优化律师接待工作，认真把脉问诊，对症下药，制定了明晰的律师阅卷流程再造“路线图”，推进一窗受理一次办好的“极简”阅卷。

据该院案件管理中心负责人刘春华介绍，该院严格遵守《刑事诉讼法》的规定，修订了《接待辩护人诉讼代理人工作标准》、《电子卷宗制作规定》等规定，从制度层面优化律师接待工作流程，规范案件管理人员接待工作程序，明确具体接待流程，对案件管理部门与案件承办部门在接待过程中各自承担的具体职责、办理期限、办理流程以及受理转交程序、投诉处理环节等进行了详细规定，形成职权清晰、责任明确、程序科学的统一工作流程，确保阅卷工作安全有序，即时高效。

为避免律师多次往返降低诉讼效率，实现让律师“最多跑一次”的目标，该院架起了电话、网络预约和现场办理的阅卷“三驾马车”。其中，依托省院“12309中国检察网”，不仅为律师提供阅卷预约服务，律师在线注册后，还可通过应用端获得案件信息查询、案件进度提示等多种功能体验。

在流程再造过程中，该院制作律师阅卷意见反馈表，听取律师对阅卷工作的意见建议。对有建设性和可操作性的律师意见予以汇总，经过调研对工作安排及流程进行优化整改。采纳律师“查询电话总是占线，不容易打通”的意见，该院专门架设了律师查询电话专线，与本院内部办公电话分开，由负责律师接待的工作人员专人接听，保证了拨通率和查询效率；对于前来窗口查询或阅卷的律师，干警一分钟内审核律师证件及其阅卷材料、办理阅卷手续，且大厅内所有窗口均对律师开放，接待窗口如有律师正在办理业务，其他律师不必等待，可到任意空闲窗口办理查询或阅卷事务。

流程再造工作虽然通过流程图来体现，但绝对不是一张图那么简单，看似简单的流程里包含着对“便民服务”的无限追求和对细节精雕细琢的良苦用心。如在查验完三证环节向律师提供“即检律师服务”的二维码，便是因为曾有律师未经预约直接来大厅办理阅卷，然而因当天系统问题无法阅卷而白跑一趟。鉴于此，该院创建了“即检律师服务”微信群,邀请本地及前来办理业务的外地律师加入该群。由负责律师阅卷的工作人员专人管理该群，及时将关于律师阅卷有关的新规定或者因业务系统升级或系统调整权限等原因导致无法阅卷的情况及时在群里发出公告，避免律师空跑。

此外，以前律师电子阅卷需要自己携带光盘，如忘记带光盘只能再来一次，极大浪费了办案时间，降低了办案效率。为此，该院在流程再造过程中申请专项资金，为阅卷律师免费提供光盘和电子卷宗刻录，律师可以直接将卷宗光盘带走，阅卷不再受时间和场地的限制，极大节省了律师阅卷的时间成本，提高了阅卷效率。

“通过流程再造律师接待工作，不仅简化了流程结构，也增加了办理流程的透明度和规范性，12309中国检察网一键预约、律师服务专线即时接听、微信服务群及时公告、一张光盘免费带走等服务实现了律师的‘极简阅卷’，对提升办案质效，强化检察工作公信力具有积极意义。”该院党组书记、检察长田峰认为。

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