锋芒毕露！谁说人大专题质询“走过场”？

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人大的专题询问是不是走走过场、你好我好、流于形式啊?“不痛不痒”“不温不火”是好多人对于人大开展专题询问的质疑。

青岛市人大常委会第十九次会议举行联组会议昨天上午，对青岛市实施《中华人民共和国中小企业促进法》推进中小企业发展情况进行专题询问，，这是青岛市人大第二次通过全程直播的方式开展专题询问。

透过直播，人们感受到的是人大监督的日渐“高调”和“大尺度”可见，原汁原味对问询现场进行直播已经成为青岛人大常委会专题询问的“标配”。。

选择聚焦“中小企业发展”这个议题也颇有深意而这场专题询问可谓雪中送炭、恰逢其时！

今年以来，青岛一而再、再而三地认识到发展民营企业的重要性和紧迫性，领导干部频频为企业“站台”发声，出台了一揽子政策措施送上“利好”，在这种形势和氛围下，中小企业对政策的感知度如何?是否落实到位?还存在哪些痛点和堵点?

越是关注度高的话题、越是难啃的骨头，越需要用专题询问的方式“敞开说”“现场说”，通过直播公开说、公开做、公开被监督，这样，难啃的骨头才能啃得下，社会的共识才能更好地凝聚。

01 来自“应询人”的压力

专题询问是人大监督“一府两院”的法定职权之一。它不同于一般的询问，一般询问主要是了解情况，被询问单位出席人员级别也相对较低;而专题询问要求有计划、有准备、有重点、有针对性，能够互动、交流，因而现场“一问一答”的询问，被应询的干部级别也高。

先来看这次专题询问到会的“一府两院”领导：

青岛市政府副市长隋汝文;

青岛市中级法院副院长高勇;

青岛市检察院副检察长胡泉玉;

青岛市政府办公厅副主任孙授宾;

青岛市发展改革委副主任孙杰;

青岛市科技局科创委专职副主任李天传;

青岛市工业和信息化局副巡视员冯伟;

青岛市司法局局长万振东;

青岛市财政局局长李红兵;

青岛市人力资源社会保障局局长胡义瑛;

青岛市自然资源和规划局局长姜德志;

青岛市住房城乡建设局局长陈勇;

青岛市商务局局长赵士玉;

青岛市市场监管局副局长段启辉;

青岛市地方金融监管局局长王锋;

青岛市行政审批局局长陈立新;

青岛市民营经济局局长高善武;

青岛市工商联党组书记、常务副主席杨长军;

青岛市税务局局长冯光泽;

......

名单好长。

应询人，他们坐在台前，都是同一个身份——。

询问者代表人民发问，应询人代表政府部门作答。在直播面前，以前只有少数能进会场人才感受到的氛围，变成了全民皆可见。“应询人”会感受到前所未有的“压力”，但同时他们的约束意识、承诺意识必定有所增强。

这为解决问题创造了有利的内部工作环境和外部舆论环境。

02 最核心的是“问”

老百姓最关心、最想问的问题是什么?是不是真正站在老百姓的角度来发问?敢不敢问、怕不怕得罪领导?

“青岛中小企业通过信用、专利、订单、库存、应收账等非传统融资担保方式获得贷款的比例小，融资难、融资贵的问题并未得到实际解决。”

“我从事外贸行业，固定资产少、很难从政策上去融资。对我们来说，货物就是资产，能否将货物清单作为抵押进行融资。”

“我们在青岛从事互联网企业，找资本的时候特别难，只能去北上广深进行融资。”

......

听到这些问题，只感慨一句：人大的专题询问越来越有锋芒。

提问是在扎实调研的基础上、有依有据的，这也使问题本身更具有针对性，没有“泛泛而问”，也就避免了政府部门“泛泛而答

还有一个细节：好多询问人在提问中都谈到了提问问题的来源——“我们在前期的调研中了解到”，提问是在扎实调研的基础上、有依有据的，这也使问题本身更具有针对性，没有“泛泛而问”，也就避免了政府部门“泛泛而答”。

一个问题问完答完后，专题询问的主持人还会再问一句，有没有进行追问的？

还有一个细节：

果然，好多问题都有继续追问。追问者是谁?是青岛市人大常委会邀请的一些中小企业代表，他们当中好多都处于初创期、规模非常小、整个公司不足十人，但他们摸爬滚打在第一线，遇到的问题，几乎都是每一个中小企业在发展过程中都会经历的困境，因而他们的“追问”，是政策制定过程中的“重点关注”，也是优化营商环境的“重要路径”。比如他们非常关注的“融资难、融资贵”问题，其实就是制约中小企业发展的“老难题”了。

“‘大企业中标、小企业干活’，针对中小企业与国企和大型企业在市场竞争中存在的受歧视，遭遇的不对等、不公平，下一步采取哪些措施?”

“受中美贸易摩擦影响，数千家青岛中小企业举步维艰，下一步如何帮他们开拓海外市场?”

“有关部门在为中小企业提供低成本生产经营场所方面有哪些举措和成效?”

......

真问也敢问

!像这样，把“最辣”的问题提出来，把民众最关心的问题问出来，答复不满意的反复追问，存在的问题才能更好更快地解决，人大监督才不是“走过场”。

应询人也不回避问题、不掩饰矛盾，从主观、客观上认真向询问者分析和解释存在的原因，并对疑问进行答疑解惑，提出了改进的办法和下一步的思路。

03 始于“问” 不止于“答”

开展专题询问，始于“问”，但不止于答

，更在于政府部门应询人答复后的实际行动，在于政府解决问题、改进工作、共推发展。否则，还是容易“水过地皮湿”。

除了现场的提问外，在这次专题询问会的最后，主持人特意说明：有些问题来不及提问的，大家可以以书面形式写出问题和意见建议，交给青岛市人大常委会财经委员会。而青岛市人大财经委员会将汇总分组审议中大家提出的建议，以及本次专题询问相关情况，形成常委会审议意见，经主任会议研究后，以常委会文件转交青岛市政府研究办理。

青岛市政府要对审议意见进行认真研究，提出改进措施，按规定时间向青岛市人大常委会提交落实情况的报告。

青岛市政府要怎么做呢?

只有将询问、梳理、跟踪、督办构成一个严密的整体，注重询问成果的转化，才能达到专题询问的目的和效果。

而在现场，已经有相关政府部门负责人着手开始办公!擅长发现细节的涛君又要贡献一个：在专题询问接近尾声时，应询者之一——青岛市地方金融监管局局长王锋悄悄前往询问区去找人。原来，他要找刚刚在会上追加提问的两位小微企业负责人，他们分别提出互联网企业寻找资本难、外贸企业可否以货物质押贷款的问题。王锋悄悄过去向他俩递上自己的微信二维码，便于与企业方及时沟通，帮助他们排忧解难。

一场专题询问收获了太多的惊喜和意外，看到了各方的态度和行动，相信企业的路不会太难走。

小细节、大暖心。这两位企业负责人坦言：一场专题询问收获了太多的惊喜和意外，看到了各方的态度和行动，相信企业的路不会太难走。

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