党建引领，擦亮国企新招牌！即墨国资助推国有企业做强做优做大

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国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。今年以来，即墨区国资部门坚持以党建为引领，全面发起国企改革攻势，加大国企“双招双引”力度，全面强化国资监管，有效推动了国企改革向纵深发展，区属国有企业参与“双招双引”、助推经济发展的地位和作用日益突出。

以国企改革为先导，激发国企发展“新活力”

为进一步深化改革，发挥区属国有企业改革“排头兵”作用，国资中心牵头制定“国有企业改革”攻势，聚焦改革中的痛点、难点、堵点，坚持以党建为引领，创造国企改革发展“亮点”。

按照管资本就要管党建要求，即墨区委设立国资中心党委，将区属国有企业党组织纳入统一管理，由国资中心党委全面履行党建主体责任，管理人数339人。国资中心党委全面强化基层党建工作，着力打造一批支部建在项目上、党旗飘扬在工地上、党员攻坚在一线等叫得响、立得住、经得起实践检验的基层党建品牌。

即墨区对国有资源和企业进行整合重组，设立5大区属投融资公司，国有企业突出主业，优势互补，国有资本布局得到进一步优化调整。截止到2019年9月底，区属国有企业资产规模1032.11亿元，日益成为助推经济发展的“主力军”。为层层压实责任，推进经营性资产统一监管，即墨区国资中心对全区国有企业进行清查摸底，根据省、青岛市部署，按照一企一策的原则，积极推进，逐户研究整合措施，目前已完成统一监管7户，全区所有企业改革将按期完成。

以“双招双引”为抓手，培育产业升级“新动能”

即墨区国资中心出台支持国有企业参与双招双引的具体政策，建立专业招商队伍，积极鼓励国有企业创新思路，通过资本+、基金+等途径实行产业链招商，实现了招商工作新突破。

鑫诚恒业集团把“双招双引”作为推动经济发展的第一抓手，通过创新招商方式、明确招商方向、优化营商环境，突出项目引进和落地，取得了明显成效。公开招标专业证券机构公司作为招商顾问，加强与基金、证券机构对接，设立中德装备制造基金8亿元，通过专业招商、委托招商等措施，突出信息技术、高端装备、新能源、现代海洋、医养健康、现代金融6大方向，以经济开发区为载体，先后引进柳新(青岛)健康、医护家、一飞智控、清华启迪、SoReal?焕真、国家级智慧产业基地、洪泰智造、青岛自主可控研究院、海信创智岛等重点项目;积极实施“飞地”经济模式，以北安产业园、金口智造园等为依托，引进豪江科技、一汽模具、六英寸碳化硅晶圆等大项目;以蓝谷高新区为依托，引进通用航空及航天航空产业园区。同时，采取股权融资等方式引进安通控股、德国惠乐喜乐、中天能源等高端项目，努力打造定位高端、智力密集、特色集聚、产业融合的发展高地。截止到目前，已完成签约落地项目14个，新注册公司8家，进一步优化了产业结构，提升了产业能级，为高质量发展提供了坚实支撑。

以投融资工作为突破，创新国企融资“新模式”

即墨区国资中心坚持简政放权，依法向企业董事会充分赋权，助推国有企业融资发展。对于国有企业融资事项，坚持规范程序开绿灯，控制成本降负债。

城投公司积极拓宽融资渠道，创新融资模式，快速壮大资产规模，为更好参与重点工程、重点项目提供资金保障。一方面，提升信用等级，拓展融资窗口。为降低融资成本，城投公司积极优化资产结构，邀请行业内龙头公司中诚信国际对城投公司进行增级，信用等级已提升至AA+，并顺利完成丁字湾投资公司AA主体信用评级。另一方面，积极响应国家投融资“走出去”战略，拓展境外资本市场，成功定价发行境外美元债，利率为4.9%，账簿峰值7亿美元，定价水平创近期地方国企境外债发行利率新低。此外，还充分利用国家发改委审批企业债不受银监会监管名单限制的政策优势，攻克融资受限难题，低息发行企业债。成功发行12亿元企业债，利率为4.87%，创近两年来省内相同主体评级同类型企业专项债券最低利率，节省了资金成本，强化了即墨城投在资本市场的影响力。城投公司辖属的丁字湾投资公司积极探索探寻融资突破口，成功发行非公开公司债券10亿元，利率为5.15%，本次公司债发行系丁字湾投资公司首次资本市场亮相，认购倍数2倍以上，创2017年至今山东省同评级私募债券最低。

以基层党建为引领，打造乡村振兴“新引擎”

即墨区灵山孟沙河社区项目是青岛市2019年党建引领乡村振兴打造齐鲁样板示范镇的重点项目，由区丁字湾科技金融公司负责承建，由于时间短、任务重、难度大，丁字湾科技金融公司不断攻克各项难关，充分发挥党建引领作用，确保在规定时间完成工作任务及安置区建设工作。

为保证顺利完工，丁字湾科技金融公司成立项目临时党支部，打造坚强战斗堡垒。为加快项目顺利迅速推进，经上级党组织批准，丁字湾科技金融公司成立项目临时党支部，由董事长任党支部书记、副总经理任副书记、各参建单位任支部成员。临时党支部的成立，将党的政治优势、组织优势转化为实际工作中的执行优势和竞争优势，让党员在项目建设一线身先表率，以党建推进项目建设，带动项目组成员争先创优，为推动项目建设凝聚起强大合力。为配合临时党支部开展工作，公司抽调骨干人员8名，成立项目推进领导小组和安全领导小组，做到有人管事、有人干事、遇事有商量、难事一齐上，充分发挥项目专班人员战斗作用，保证了项目的顺利进行。

丁字湾科技金融公司采用网格化管理方式，将工地分为九大区块，实现责任分解到人;采取“样板引路”建设模式，按照样板先行原则，优先打造样板楼座，其他楼按照样板楼标准推进;建立材料大数据库，规范建设材料选定标准，迅速建立起项目工程管理的完备制度体系。

以城市建设为推手，探索城市发展“新智慧”

即墨区国资中心积极支持国有企业参与全区民生工程，创新理念，加大投入，为市民打造生态宜居的美好环境。

国有企业纷纷应用“海绵城市”理念，提升城市休闲品质。为营造清新自然、舒适宜人的空间氛围，旅投公司全力打造环秀湖体育休闲公园，该项工程应用了“海绵城市”理念，改变了传统城市规划建设理念，充分遵循自然生系统发展规律，采用与自然和谐相处的低影响开发模式，采用了灰色砂石路面，保留了多处生态池塘，年雨水径流控制率大于90%，植物种植以自然式片植为主，突出春夏秋冬四季景观变化，形成连续变化的观赏界面和景观序列，实现了人、自然、水、环境等和谐共处。

另外，各国有企业积极应用“智慧城市”理念，助力全区招才引智。其中，即墨旅投公司承建的环秀湖人才综合体项目计划总投资33亿元，2019年计划投资10亿元。该项目在设计之初，积极引进新技术、新方案，将“智慧城市”的概念引入项目建设，以社区群众的幸福感为出发点，致力于打造集运营、招商、管理、服务、创新创业于一体的智慧社区、智慧家居，加快和谐社区建设，为人才提供更加便捷、舒适、高效的工作和生活环境。各国有企业还主动应用“智慧社区”理念，打造个性化智能新社区。即墨旅投公司下属景安物业公司坚持以人为本服务态度，树立学习型企业理念。结合自身发展，因地制宜，借助物联网技术着力打造墨河嘉苑智慧平安社区项目，小区的各类基础设施安装了智能感应设备，实现了实时监控运行状态，强化了用户智能化新体验，提升了综合治安防控能力和水平，响应了党中央对社会治理的精细化要求。

以国资监管为保障，提高监管服务“新质量”

监管是法定职责，服务是使命担当。即墨区国资中心坚持以管资本为主，推进职能转变，精简监管事项，改进监管方式，提升服务质量，不断提高监管效能和服务质量，推动区属国有企业做强做优做大。

即墨区国资中心建立“大国资”监管体系，加强日常国企监管。加快推进国资监管信息化建设，紧密结合国资国企改革发展实际，以信息化助力国资监管职能转变，以信息化助力国企高质量发展，综合利用大数据畅通共享渠道，将监管企业纳入青岛市国资监管大格局，形成国资监管一盘棋，实行月度快报制度，区属国有企业快报数据已全部纳入青岛市“大国资”监管体系，做到了实时动态监管国有资产。即墨区国资中心还严格重大事项审批。加强对国企重大事项的监督，完善“三重一大”决策分类进行报告、审批、备案制度，做到监管到位不失职，严控投融资风险。落实重大决策党组织研究前置制度，把党组织的领导核心和政治核心作用贯穿于国企决策、执行、监督全过程。今年以来，办理各类重大监管事项审批件126件。同时，整理近年来23项规范性文件汇编，组织召开区属国有企业专题培训，全面树牢底线思维，规范投融资和决策程序，努力规避决策风险。为深入企业了解业务拓展、项目建设、风险防控、资产处置等情况，即墨区国资中心积极深入企业调研，加强业务指导和协调，帮助协调解决企业遇到的困难和问题，加强对国有企业上报的重大事项报告进行合规性或合理性审核，服务企业改革发展，推动国资服务能力水平提升。

党建作引领，创新谋发展。即墨区国资中心将高举党建引领的旗帜，按照学深圳赶深圳的部署要求，全方位打响国企改革攻势，努力实现流程再造与提速，坚持依法行政，展现使命担当，全力打造即墨国资工作新局面。

(大众日报客户端记者 张晓帆 通讯员 陈作论 报道）

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