如何做到认罪认罚从宽工作实现“五个提升”？

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“认罪认罚”系列

之三

青岛市即墨区检察院作为青岛市检察机关办案“大户”之一，如何做到认罪认罚从宽工作实现“五个提升”？

11月14日，在山东省检察机关适用认罪认罚从宽制度推进会暨扫黑除恶案件督办工作会上，即墨区检察院作了认罪认罚从宽工作“即墨经验”介绍，让与会代表眼前一亮。

全省检察机关适用认罪认罚从宽制度推进会在即墨召开

据介绍，即墨区检察院紧紧抓住认罪认罚入法的有利契机，聚焦重点精准施策，聚焦问题精准发力，有效提升认罪认罚工作主动性、统一性、效率性、主导性和准确性，有力推进适用认罪认罚从宽制度取得成效。

今年来，共对1013名犯罪嫌疑人适用认罪认罚，认罪认罚适用率从年初的67%提升到74%，适用率呈现稳步增长。

集中起诉、集中开庭

确认认罪认罚具结书

即墨区检察院检察官李霞介绍，当日在与会代表观摩的庭审现场，对适用速裁程序、简易程序和普通程序的6起案件进行开庭。涉嫌危险驾驶罪的马某、赵某、刘某共3人被同时带上法庭。在检察官宣读完起诉书、量刑建议及理由后，法官要求法警向他们出示其认罪认罚的具结书并确认，法官同时对适用认罪认罚从宽制度有关事项进行核实后，开始采用速裁程序进行了审理。

“本案事实清楚，证据确实充分，检察机关量刑建议适当，本庭予以采纳……”法官对马某等3人涉嫌危险驾驶罪案进行当庭宣判，完全采纳了检察机关的量刑建议。

即墨区检察院如何贯彻落实认罪认罚从宽制度的呢？办案过程中又是如何理解和执行呢？且听鲁检君来介绍...

“刑检睿课堂”

聚焦思想理念，不断提升自觉适用的主动性

为解决“嫌程序多不愿用、没赔偿谅解不能用、担心量刑不准不敢用”等认识问题，即墨区检察院配套建立起了以“学”带、以“奖”促、以“查”推的引导体系。

建立“刑检睿课堂”、“周五学习日”、“每日晨课”等学习制度，建立《员额检察官认罪认罚绩效考核及奖惩机制》，建立认罪认罚适用情况日常评查和通报制度，有效提升干警自觉适用、主动适用、应用尽用的积极性。

对被告人提出精准量刑

聚焦实体从宽，不断提升全程适用的统一性

即墨区检察院坚持重大案件侦查阶段提前介入以梯次从宽引导犯罪嫌疑人及早认罪，对在侦查阶段认罪态度好的，根据情节直接建议公安机关不提请逮捕，量刑时设定30%的从宽幅度；

坚持将认罪认罚作为无社会危险性不捕和羁押必要性审查的重要判断依据，对认罪认罚可捕可不捕的一律不捕；

坚持依法扩大认罪认罚案件微罪不起诉及适用缓刑案件范围，逐步扩大相对不起诉在认罪认罚案件中的适用。

目前对72人做出相对不诉处理，不起诉率比去年同期上升3个百分点，法院判决适用缓刑人数比去年同期增长2个百分点。

疑难复杂团队专啃“硬骨头”

对刑拘直诉案件实行远程开庭

聚焦程序优化，不断提升简约适用的效率性

即墨区检察院坚持繁简分流建立专业化办案团队，推动案件质效双提升。简易速裁团队办理占比50.9% 的盗窃、危驾案件，今年办理的515件，占认罪认罚案件总数的56%；

疑难复杂团队专啃“硬骨头”，建立“从涉访事项入手、从涉访家属入手、从涉访案件入手”办案方法，实现80%的涉访嫌疑人息访服判，全年未发生涉检进京上访；

对认罪认罚简易案件采用集约化办理，公检法会签集中办理机制，对危驾案件由交警部门集中移诉，检察机关集中起诉，法院集中开庭，对刑拘直诉案件实行远程开庭，每起案件平均庭审时间不到5分钟，极大提高办案效率；

对认罪认罚简易案件简化法律文书，推行“一单式”权利告知文书，一次性告知嫌疑人，推行“一表式”审查报告，推行格式化、填充式起诉书，文书制作效率提高两倍以上。

与法院召开联席会议打造量刑建议机制

聚焦量刑庭审，不断提升精准适用的主导性

打造互补交叉的量刑建议体系，探索形成以确定刑建议为“主”、以幅度刑建议为“辅”、以附条件量刑建议为“补”的互补交叉量刑建议体系，对起诉后可能产生新量刑情节的案件，创新提出附条件量刑建议，今年来即墨区检察院对205名被告人提出精准量刑，法院全部采纳；

打造灵活精准的量刑建议机制，与法院建立常见罪名诉前量刑协调机制，统一危驾、盗窃、故意伤害等五类常见罪名量刑尺度，统一主刑量刑标准。前9月对129名嫌疑人实现精准量刑；

建立罚金刑缴纳保障机制，做到罚金刑量刑建议检察环节“三体现”：讯问嫌疑人时，将是否同意缴纳罚金情况记入笔录；

对在押嫌疑人同时询问家属，将是否同意代为缴纳记入卷宗；

尝试在检察机关交纳罚金保证金，作为罚金刑量刑依据；

建立社会调查评估“双提前”机制，对侦查机关认罪认罚及审查起诉阶段拟判处缓刑、管制的嫌疑人，提前由公安机关、检察机关委托进行社会调查评估，极大缩短办案期限，目前即墨区检察院共对118名犯罪嫌疑人进行社会调查评估。

值班律师现场办公

案管部门每月开展案件评查工作

聚焦阳光监督，不断提升全面适用的准确性

切实保障当事人权利，完善律师值班制度，即墨区检察院与区司法局会签《值班律师工作办法》，司法局每天委派两名值班律师分别在检察院、看守所值班，实现办案场所、办案时间全部在岗在值，确保随时提供法律服务；

完善内部监督机制，建立联席会议“集体议”、流程监控“同步看”、案管部门“每月查”的内部监督机制，确保认罪认罚量刑建议的准确性和公正性。

该院被省委政法委确定为“司法责任制配套改革内部监督工作创新点”；强化检务公开，主动接受各界监督，将认罪认罚从宽工作置于“阳光”下，定期邀请人大代表参加认罪认罚案件听庭评议、开展认罪认罚案件事后回访等活动，今年以来人大代表听庭评议案件36件，开展回访30件。加强案件信息公开，始终保持100%的公开率。

“我们要进一步贯彻落实上级要求，全面构建检察主导、公检法司协同推进机制，勇于担当、主动作为，确保实现认罪认罚案件办理质量高，社会效果好。” 即墨区检察院检察长田峰信心满满。

来源即墨区检察院

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