即墨区自然资源局“四项机制”助力建设工程规划审批提速

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规划审批是工程建设的重要环节。信网(0532—80889431)获悉，2019年以来，即墨区自然资源局认真贯彻上级和区委、区政府“放管服”改革部署要求，创新建立“四项机制”，主动作为、靠前服务，推动全区重点项目、重点工程规划审批全面提速。全区累计核发工程规划许可288个,涉及建筑面积1197.13万平方米，比去年同期增长123.5%。

一线工作制：把解决问题关口前移

对于急需开工的重点项目，变以往“坐等项目上门”为“主动下沉服务”，每个项目成立一个专班，安排一名副局长带队，特别重大项目“一把手”亲自靠上，做好与项目方和区位的联系沟通、对接协调。问题导向提前介入。将审批服务“前探”至规划方案起草环节，根据区域规划定位加强指导，帮助项目方及时“纠偏”。对审批中遇到的棘手问题，工作专班带着方案进现场，能当场解决的当场解决，不能当场解决的承诺期限。结果导向特事特办。在依法依规的前提下，最大程度压缩重大项目报批时间，为方案制定、报建流程、项目建设规划出“最快路径”，确保各环节压茬直线推进。环秀湖人才综合体等一批重点项目从完成初步方案到深化详细设计、再到取得规划许可证，平均仅用26天时间，比以前压缩了一个多月。

项目管家制：用专业的人提供专业服务

每个重点项目抽调1名业务骨干担任项目“管家”，对审批服务“一包到底”“一对一辅导”，协调办理各项前期手续。建立“1名管家+1家企业+N个审批相关部门”的服务框架，在项目报审遇到困难时，“管家”及时联系企业了解情况，对接有关部门解决问题，确保报批环节“不卡壳”。同时，建立服务日志和问题台账，及时掌握项目动态，定期传达政策信息，为项目“拿地即开工”提供全流程“保姆式”服务。对于“管家”无法处理的问题，则通过部门集体会商、集体研判解决，做到专业与专注兼顾、速度与质量并举。在服务灵山镇、大信镇新型农村社区项目时，“管家”第一时间将报建所需材料告知项目方，列明问题清单，逐一提出对策，并及时申请简化流程、组织专家评审、进行规划公示，提前确定规划方案，确保土地出让合同签订当天，项目方即可拿到用地规划许可和工程规划许可证。

跟班培训制：让标准不再“晦涩”

工程规划审批要经历规划方案审查、部门联审、专家评审、规划公示等多个阶段，专业“门槛”较高，只有设计单位和建设单位熟练掌握报建流程要求，才能衔接顺畅、事半功倍。为此，区自然资源局将设计建设单位和镇街项目办事人员召集起来，由专业审批负责人登台授课，以官方身份明确“城市界面”“建筑色彩”“夜景亮化”“海绵城市”“绿色建筑”等11方面标准，划清规划和建设中易碰触的红线，通过“明是非”达到“提质效”。后续，各单位通过微信群继续保持联系，平时用来交流答疑，项目集聚期、问题爆发期、任务攻坚期又成为“信息高速路”，上传下达的效率明显提高。截至目前，区自然资源局已对70余家单位、企业的160余人进行了跟班培训，涉及重点项目50余个。

模拟审批制：推动审批事项前置

模拟审批是一种内部审批方式的创新，虽然不具有法律效力，但一定程度上实现了审批流程的“折叠”。在学鉴先进的基础上，区自然资源局又从体制机制、审批模式、优化流程等方面进行了改革创新。事前承诺。要求项目单位为材料真实性、风险费用承担、禁止提前施工等事项签订承诺书，一旦失信立即终止模拟审批程序并纳入失信名单。容缺受理。专人负责协调相关单位做好现场踏勘、联合会审，实行“容缺审查”，对急需启动的项目合议通过后，按程序开通绿色通道、加急办理。一事一议。对需解决的问题及时开会协调，拿出合理建议和务实举措定点“爆破”，待项目符合法定审批条件后即时转为正式审批。四是强化监管。采取“制度+技术”“双随机”抽查等方式，加强事项审批及办事人员考核，确保所有投资项目在政策法规框架内加快推进。截至目前，已完成矽立杰、菜鸟、修正药业等15个建设工程项目的模拟审批，平均压缩30余天时间。

信网记者 丛黎

[来源：信网编辑：光影]

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