申请再审四次被法院拒绝引发争议

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作者：姜杰，北京姜杰律师事务所执业律师

姜杰律师按：这是我第二次遇到终审法院要强制管辖再审案件。第一次是2014年在哈尔滨中级法院，我代理一个公证遗嘱继承再审案件微博搜索（详见：姜杰律师：岂能让当事人替法院打官司），我向哈尔滨中级人民法院递交了代理词，之后该院将案件移送黑龙江省高级人民法院审理。

第二次就是前不久我的当事人JPX不服青岛市中级人民法院二审判决，委托笔者向山东省高级法院申请再审案。

法院四次拒绝立案只是为什么呢？接着往下看！

2019年9月5日，笔者到山东省高级人民法院申请再审。大部分法院都是在立案庭立案，山东省则不同，我被指引到楼上的一个房间，里面一张办公桌，办公桌后面坐着一位年轻法官，他的对面坐着一位农民模样的人，旁边还站着一位。法官像是在调解，或者在做说服工作，应该是说服工作，因为没有书记员记录。另外站着有两个女孩，像是实习生。我进去后，其中一个女孩让我到外面稍等。我到外面等了一会儿，再次进去，问”我要等多久，有没有其他人立案吗？“女孩告诉我“快了,一会儿就结束了。

两个当事人走了之后，让我进去，年轻法官看了一下我的材料，告诉我先在网上立案，向青岛市中级法院申请再审。我说民事诉讼法规定是向终审法院的上一级法院申请再审。见我与他争辩，他说”是（肯定我说的法律规定对），现在都得先网上立案。我问在哪个网上立案？他说在山东省高级人民法院网网上立案，再向青岛中院递交材料。

我想既然规定必须通过网上立案，那就从其规定吧。回来后在山东省高级人民法院网站“网上立案”板块进入“山东法院电子诉讼服务平台” 进行注册，注册未通过。后来发电子邮件咨询，最后他们让我把执业证信息提供给他们，他们给注册成功了。

接下来就把我事先写好的《再审申请书》及其他材料提交给网站，选择的受理法院是山东省高级人民法院，但是对应的当事人都是“原告”“被告”，没有办法找到 “再审申请人”和“被申请人”。审核结果是“不同意”立案，法官回复是“请确认申请再审端口”

端口不对是也是因为系统要求向青岛中院提交再审申请

按照山东法院电子诉讼服务平台“再审端口”提交，结果受理法院变成了青岛市中级人民法院。这次审查结果依然是“不同意”，法官回复是“申请书签字捺印。登录中院官网查看格式及应当提交的材料。”

向青岛市中级法院提交再审成功

申请书是按过指印的

申请书是按过指印的，格式应该没有问题，第三次提交，这次提交忘记传判决书。

还是强调格式不对，现在看来他所谓的格式无非是把申请书的致送法院改为青岛中院

第四次提交，并传了判决书，这次拒绝终于说出实话来，实际就是要求当事人向原作出二审判决的青岛市中级法院申请再审。

回复：当事人都是自然人的应由青岛市中级人民法院审理

申请再审四次法院拒绝是为什么呢？要求当事人向原审法院申请再审有法律依据吗？

再审应该向哪一级法院申请，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条规定“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审;当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。

根据上述法律规定，向作出生效裁判法院的上一级法院申请是总体原则。

而“一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审”应该怎样理解呢？

“可以”通常是法律授权性规范的表述方式，因此，“也可以向原审人民法院申请再审”显然是法律的授权规范。那么，这一授权是授权给谁的呢？是授权给当事人？还是授权给法院的呢？

我们根据“可以向……申请再审”的文字表述，可以得出结论这一授权是给当事人的，不是给法院的。因为申请再审的主体是不服生效判决、裁定的当事人。如果是授权法院管辖，会表述为“一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以由原审法院审理（或受理）”。

因此，一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，当事人有权选择向上一级法院申请再审，也有权向原审法院申请再审。而法院没有权力强迫当事人必须向原审法院申请再审。

综上，向原审法院申请再审是特定当事人诉讼权利，不是法院权力。

姜杰律师

2019年11月14日于北京

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