搭建国际合作平台 汇聚全球优势资源

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平度市委书记谢兆村：

以开放引领“突破平度攻势”

打造青烟潍威城市群会客厅

“首届跨国公司领导人青岛峰会成功举办，特别是习近平主席为峰会发来的贺信，为山东打造国家对外开放新高地提供了重大机遇，也为我们打好‘突破平度攻势’提供了强大动力。我们将牢牢抓住机遇，全面扩大对内对外双向开放，以开放引领突破发展。”平度市委书记谢兆村说，平度将乘峰会东风，围绕建设青烟潍联接地区中心城市总体目标，以高质量党建为统领，以“四场硬仗”为抓手，以“经济突破发展、城乡融合统筹、民生保障改善、社会和谐稳定”四项重点工作为支撑，以全面深化改革为保障，树立“实在、实干、实绩”用人导向，砥砺奋进、开拓创新，推动平度发展“一年全面起势、两年全面攻坚、三年全面突破、四年全面提升”。

“我们要树牢平台思维，坚定不移地搭好发展载体。”谢兆村说，平度在开放发展方面地域优势明显：一是地处胶东半岛几何中心位置；二是距胶东国际机场仅12公里；三是潍莱高铁明年即可建成通车，平度将成为青岛地区高铁通行北京最快捷的地区；四是平度毗邻青岛、潍坊、烟台三大港口，山东港口集团正在平度加快推进内陆港建设，同时海青铁路与大莱龙铁路实现贯通运营，货运班列开通运行，这为平度全面融入“一带一路”建设、打造多式联运物流基地和半岛物流集散中心提供了绝佳条件。“平度将依托地处胶东几何中心的战略区位优势和高效快捷的交通物流条件，抢抓半岛一体化加快推进的重大机遇，着力构建内联外通的大交通路网体系，全面拉开城市发展框架，打造青烟潍威城市群的会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展的桥头堡。”

“我们要树牢项目为王理念，坚定不移抓好‘双招双引’。”谢兆村表示，平度将依托13个产业招商事业部、5个驻外招商代表处和600家外资企业，放眼全国、面向世界，瞄准世界500强、中国500强和民营企业500强，强力开展“千企招商大走访”。同时，用足用好毗邻日韩和日资韩资企业集中的优势，积极搭建外资企业产业链合作联动发展平台，加快打造日资韩资企业集聚区。“我们将‘顶格’加快项目落地建设，确保全年投资增长30%。”谢兆村说，平度还将深入实施“智汇平度”“雁归工程”聚才行动，依托在北京、上海等城市设立的5家招才引智工作站，大力引进国际合作人才、行业领军人才、产业紧缺人才，助力开放创新和产业升级。

“我们要树牢生态思维，坚定不移优化发展环境。”谢兆村说，平度将持续放大国家中小城市综合改革试点效应，全面对标学习深圳市场化、法治化改革，加快制度创新、推进流程再造，打造“全省一流、全国领先、企业舒服”的营商服务环境。同时，以“平安青岛”建设攻势在平度率先打响为契机，扎实开展社会治安综合治理行动，为平度加快开放发展、突破发展营造良好社会环境。

莱西市委书记庄增大：

着力打造国际化营商环境

积极抢占产业发展“新风口”

“首届跨国公司领导人青岛峰会成功举办，让青岛再次站上了开放发展的‘新风口’，将青岛推向了中国新一轮高水平开放的最前沿。作为青岛乡村振兴的主阵地、协调发展的重点，莱西市将持续放大峰会效应，主动融入国家开放大局，以开放促进创新、以创新倒逼改革，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献莱西力量。”莱西市委书记庄增大表示。

“我们将着力打造国际化营商环境。”庄增大说，莱西将抓住青岛打造“国际客厅”这一机遇，更加广泛地“链接世界”，汇聚来自全球的优质资源要素。重点是聚焦日本、韩国、德国、以色列等国家和地区，积极发挥韩国华城商工会所、日本普华永道、德勤等平台作用，深化与中国侨联合作，让更多世界的企业走进莱西，把更多莱西优秀企业推向世界。同时，认真落实国务院刚刚颁布的优化营商环境条例，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。“我们研究出台了支持‘双招双引’和实体经济高质量发展等一揽子政策，广而告之、严格执行，大力培育‘办事不用求人，办成事不用找人’的营商文化和社会共识。”

“我们要在谋大势、抓机遇上抢先一步。”庄增大介绍，近期莱西在抢占产业发展“新风口”方面新举频频，如分别与启迪三螺旋达成战略合作并举行首批项目集中签约，聚焦智能工业、高端医疗、现代教育等领域，一次性落地10个产业项目；与中科院青能所合作共建的中科山建城正式开园，首批导入智能制造、高端装备、新能源、新材料等36个产业项目。

“另一方面，我们正强化金融思维，用好资本的力量，特别是基金类平台。”庄增大说，全省首个市场化运营的基金小镇——青岛（姜山）基金小镇成立两年来，注册基金企业已逾600家，认缴出资额突破370亿元，实现纳税1.5亿元，还导入了南开教育基地、绿天使高新技术产业园等一批产业项目，知名度和影响力不断提升。“下一步，我们将发挥好先发优势，加快推进基金小镇物理空间建设，加强与启迪、春光里资本等平台对接，在集聚资本、赋能产业发展上争取更大突破。”

“我们要进一步完善最适合产业发展的生态圈。”庄增大说，莱西正加快以平台思维推进产业集群化，通过培育引进新能源汽车龙头企业，由龙头企业牵头建设产业园区，整合产业链条，与关键零部件、材料企业加强合作，吸引一批关键配套企业，提升产业链上下游融合发展水平，奋力构建千亿级新能源汽车产业链。“我们正加快推进华通汽车零部件产业园、中国汽车后市场产业园、青岛城投零部件产业园等专业化园区建设，通过个性化定制厂房，满足各类配套企业‘拎包入驻’需求，着力构建国内产业链最完善、技术水平最先进的新能源汽车产业体系。”

市人力资源社会保障局局长胡义瑛：

构建完善招才引智平台

优化引才聚才环境生态

“首届跨国公司领导人青岛峰会的成功举办，搭建起跨国公司同中国合作的大平台，也架起了与山东、与青岛交流互鉴的新桥梁。习近平主席发来贺信，再次彰显中国推动更高水平对外开放的坚定信心。”市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长胡义瑛表示，全市人才工作要更加主动融入国家开放大局，以平台思维做发展乘法，以生态思维优发展环境，通过构建和完善招才引智平台，不断优化提升全市引才聚才的环境生态。

“双招双引”是“一把手”工程，是经济工作的“第一战场”，抓住了“双招双引”就是抓住了经济工作的全链条。胡义瑛说，今年以来，市人力资源和社会保障部门围绕助力市委全面发起的15个攻势，重点夯实五个方面工作：一是拓宽人才引进渠道，首次在香港、澳门设立境外招才引智工作站，建立面向亚洲、辐射全球的人才信息发布“基站”；在西安交通大学等高校设立国内引才工作站7家，推动国内毕业生“来青”“回青”。二是完善人才政策供给，首创“金种子”人才储备工程，实施青年人才“留青行动”，实现外地户籍毕业生来青就业人数同比增长10%；完善博士后培养留青计划，推动博士后政策全链条升级，累计惠及博士后1万余人次；出台高层次技能领军人才引进培养奖励新政，今年全市新增国家级技能领军人才20人，同比增长150%。截至9月底，全市共引进集聚35周岁以下专科及以上学历人才22.1万人，同比增长7.3%。三是丰富人才交流对接，举办首届“全球博士青岛研修营”，吸引海内外博士800余名；举办第15届职业技能大赛，带动8万人参与岗位练兵和技能比武；赴北大、人大、清华、复旦等重点高校开展精准引才。四是构筑人才创业发展平台，启用青岛国际博士后创新创业园，新引进博士创业企业25家，在孵企业达94家；推进青岛创业总部建设，完善国家、省、市、区四级创业孵化体系。五是优化提升人才服务平台，编制高层次人才服务指南，明确23项优惠待遇清单；创建“青岛人社学历汇”信息采集平台，全面取消应届高校毕业生就业各项登记、改派手续，实现全程网办、全市通办，已为5.9万余名国内外来青工作毕业生提供便捷学历学位信息认定。

胡义瑛表示，下一步，市人力资源和社会保障部门将聚焦全市发展新战略、对外开放新平台、人才需求新结构，创新机制、再造流程，以市场化、法治化、专业化和平台型、服务型、效率型思维，进一步增强人才政策的感召力、聚集形式的吸附力、发展平台的助推力、人才服务的保障力，不断营造优化一流的人才发展生态。以更加开放的理念，高水平办好第19届“蓝洽会”、首届青岛国际人力资源服务交流大会、中日韩青年技能大赛等重大招才引智活动，持续放大“青岛英才季”效能，为推动全市经济社会高质量发展提供坚实的人才和智力支撑。

市自然资源和规划局局长姜德志：

优化区域空间布局

释放发展强劲活力

“首届跨国公司领导人青岛峰会的成功举办，让全世界的目光再次聚焦青岛，必将推动青岛开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设。习近平主席致峰会的贺信，彰显了中国推动更高水平对外开放的坚定信心和决心，为跨国公司来华投资吃下了‘定心丸’。”市自然资源和规划局局长姜德志表示，市自然资源和规划局将贯彻落实习近平主席贺信精神，以城市品质改善提升为总抓手，优化空间布局、便捷互联互通、推动改革创新，全力放大峰会效应，为企业发展提供资源要素保障和优质服务。

优化空间布局。“近年来，我们对开发区、出口加工区、保税区等利用外资主要载体比较集中的区市，在建设用地规模方面予以适度倾斜，比如为青岛西海岸新区增加建设用地规模6.7万亩。”姜德志介绍，市自然资源和规划局每年均单列包括外资项目在内的重点项目新增建设用地计划，全力保障项目用地需求。当前，《青岛市国土空间总体规划（2019—2035年）》正在加快编制，规划将坚持平台思维，统筹谋篇布局，全力支持上合组织地方经贸合作示范区、山东自贸区青岛片区、国际邮轮母港等重点对外开放前沿区域建设，更好地发挥青岛作为沿海城市在整合全球优质要素资源中的独特作用，释放青岛开放发展的强劲活力。

便捷互联互通。姜德志说，要站在未来看今天，应当重新谋划和构建青岛与世界的链接。为此，市自然资源和规划局开展了“东西双向互济、陆海内外联动”的综合交通研究方案。放眼全球，建设面向东北亚、联通日韩，向西直连直通的亚欧大陆桥；联动区域，建设北与东三省、南与长三角、西北与京津冀、沿黄流域的“三小时交运圈”；引领半岛，建设一体化发展的胶东半岛“一小时交通圈”；立足市域，建设国家干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道“四网融合”的轨道上的城市。

推动改革创新。“只有改革创新才能解决发展的问题。”姜德志说，为此，市自然资源和规划局推出了八条规划改革措施，同时通过推行“多测合一”“多证合一”等举措，进一步提高审批效率，优化不动产登记服务。下一步，将继续扩大“承诺许可制”的实施范围，推动工程建设项目审批管理规范化、系统化、标准化运作。与此同时，升级建设不动产登记远程服务平台，扩大平台辐射范围；推行交易登记纳税一窗办理，启用不动产登记电子证照；完善不动产登记信息平台网络运维环境，推进信息共享集成，进一步减轻登记申请人负担，全面实现提速增效。

市大数据发展管理局局长崔卫东：

以“大数据”澎湃动力

推动青岛高质量发展

“首届跨国公司领导人青岛峰会成功举办，习近平主席在贺信中指出，中国开放的大门只会越开越大，营商环境只会越来越好，为全球跨国公司创造的机遇只会越来越多。这为我们下一步的工作指明了方向。”市大数据发展管理局局长崔卫东表示，市大数据发展管理局自4月份组建以来，牢记习近平总书记“发展大数据、谋划大数据、利用大数据”的殷殷嘱托，努力在改善民生、创新治理、经济发展等领域贡献力量。

“以‘数字青岛’为引领，树立城市建设新标尺”。崔卫东说，市大数据发展管理局将加快研究论证《数字青岛发展规划（2019—2022年）》，目标建设一个“基础先进、应用普及、融合创新、产业集聚、安全有序”的数字青岛。《规划》明确了加快发展新一代数字设施、培植壮大数字经济新动能、打造政府数字治理新模式等8项主要任务以及37项细化的具体任务。同时围绕数字设施部署、数字政府建设、城市智慧云脑等13项重点行动计划，分别制定了到2020年和2022年的具体行动目标和行动内容。

“走出去、请进来”，谋划、推动数字化企业资源集聚，可以推动“双招双引”工作，培育经济发展新动能。目前北京大学青岛研究院等一批重点项目已取得实质性进展。同时市大数据发展管理局积极走访调研我市大数据重点园区和企业，主动协调解决企业提出的发展难题，扶持本地企业做大做强；鼓励政府向社会购买大数据服务，促进市场配置，优化发展环境；指导行业协会发布青岛市大数据产业地图，积极做好行业应用宣传示范。

以大数据为载体打造社会治理新亮点，可为良好的营商环境提供数据保障。为适应服务型政府建设和推进政府治理现代化的发展要求，市大数据发展管理局启动“高效青岛数据大会战”，整合60余个部门和10个区市信息，推动数据开放共享应用，累计数据交换27.3亿条，开放数据近2000万条。完成信用信息共享平台和“信用中国（山东青岛）”网站一体化改造；建设全市统一的政务服务平台；建设完成青岛市重点项目可视化服务督导平台，实现对重点项目的可视化监督、跟踪和管理。

大数据的最大价值还是为企业、市民所用。市大数据发展管理局集智攻关，正研发打造的“青岛政务通APP”为全市统一的移动端政务服务统一平台，计划整合30余个部门220多项服务，力争将其打造成为面向企业和个人，覆盖市、区两级政府服务的手机端导航、办事“总门户”。同时聚力一体化“电子卡包”应用，力争接入36类1700万个证照信息，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”。

市生态环境局局长杨钊贤：

打好污染防治攻坚战

护航更高水平对外开放

“首届跨国公司领导人青岛峰会成功举办，习近平主席专门发来贺信，郑重宣示了中国坚定不移扩大对外开放的信心和决心，这一永久‘落户’青岛的国际盛会为我市加快打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点、打造山东面向世界开放发展的桥头堡，建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市注入强劲动力。”市生态环境局党组书记、局长杨钊贤表示，全市生态环境系统将以此次峰会为契机，坚决打好污染防治攻坚战，加快改善生态环境质量，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，在“双招双引”和“15个攻势”、上合组织地方经贸合作示范区、山东自由贸易试验区青岛片区、新旧动能转换等全市重点战略实施中充分发挥生态环保作用，为青岛更高水平对外开放保驾护航。

杨钊贤说，市生态环境局积极落实市委、市政府“双招双引”部署，先后对我市环保产业发展投资情况开展调研，加快环保产业招商引资和项目推进，组织环保产业协会举办行业技术交流，积极推动召开第八届生态山东建设高层论坛暨绿色产业国际博览会，环保产业为我市经济社会发展增添了绿色活力。下一步，生态环境系统将强化平台思维，建立“双招双引”资源平台运行机制，聚集整合优质生态环保资源，推动环保产业价值增倍；用好“生态山东建设高层论坛”，促进我市环保企业重点就废气、废水、固废处置以及环境修复、智慧环保等方面加强对外交流与合作；充分发挥好青岛环保产业协会的作用，完善运行机制，吸引优秀人才、资本、技术、项目进入青岛；整合青岛环保产业资源，促进环保企业进一步做大做强。

“峰会的成功举办，必将吸引更多跨国公司在青投资兴业，这也对生态环境部门优化营商环境和政务服务环境提出了新的要求。”杨钊贤说，今年以来，全市生态环境系统深入落实“放管服”改革，加大简政放权力度，制定了全市环评审批权限目录，除生态环境部、省生态环境厅，跨区（市）及重污染、环境风险高的化工、平板玻璃等需市级审批项目外，全市污染轻、环境风险小的建设项目环评审批权限全部下放，制定了环境影响评价审查程序，进一步优化规范环评审查流程，提高审批效率质量。

“我们将继续推动环保审批服务进一步提速，在上合组织地方经贸合作示范区、山东自由贸易试验区青岛片区等重点区域，探索推行‘区域规划环评’+‘审批告知承诺制’管理模式；制定建设项目环评豁免管理目录，建设环评审批业务平台和公示平台措施，提供环评咨询服务等措施，简化审批办理，助力企业实现健康、绿色、高质量发展。”杨钊贤表示。

来源：青岛日报/青岛观/青报网

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