夯实平台 定好标尺 精准投放——青岛探索完善公共法律服务体系供

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为更好地满足社会多层次、多领域、个性化的公共法律服务需求，青岛市以打造及时、精准、普惠、优质的公共法律服务新时代升级版为工作标准，积极探索公共法律服务体系供给机制和服务标准。目前，全市建成了市级公共法律服务大厅、10个区市公共法律服务中心、138个街镇公共法律服务站、1358个社村司法行政工作室，实现了纵向实体平台全覆盖、横向热线网络全贯通、四大法律服务产品有机结合的公共法律服务体系网。

实体、网络、热线纵横贯通，“四级”服务平台全部建成

“四级”实体平台全覆盖。在市一级，建立综合性公共法律服务平台, 整合法律咨询、法律援助、公证服务、司法鉴定、人民调解、司法考试等司法行政主要服务职能, 设立公共法律服务大厅、“12348”咨询热线服务区、网上公共法律服务受理区三大功能区。在10个区市建成公共法律服务中心，设立法律咨询、法律援助、人民调解、综合服务等服务窗口，建设公共法律服务体系区域“中继站”。依托现有的街镇司法所,建立公共法律服务站,设置“4+X”服务窗口,“4”为法律咨询窗口、法律援助窗口、人民调解窗口、法治宣传窗口,“X”为本地特色窗口。在社村设立司法行政工作室（公共法律服务室）,设立法治宣传、法律援助、人民调解、法律咨询等站点。

12348公共法律服务热线“一线通”。创立“12348”热线呼叫中心系统，将全市两级“12348”热线全部统一到市法律援助中心，专线全年365天由专业律师在线值班免费解答法律咨询，形成了“5+2”“白加黑”的全天候接听模式。同时，将“12348”法律服务专线与人民调解优质资源整合，打造12348人民调解指挥分流平台，对于来电中符合法律援助条件的，进入法律援助渠道；不符合法律援助条件的，由平台受话律师按属地原则告知来电人申请免费人民调解，同时，将受话信息逐级分流至基层人民调委会，由人民调委会3日内主动介入。案情复杂未能调处化解的，即时通报当地综治部门稳控，将原来回流社会可能影响社会稳定的隐患，重新纳入社会服务与社会管理范围。

公共法律服务平台“一网通”。搭建“互联网+公共法律服务”新平台，依托山东省公共法律服务网，打造网上公共法律服务大厅。在市级公共法律服务大厅，设置人工智能机器人，方便群众随时搜索查询司法动态、人民调解、法治宣传、法律援助、司法地图等服务模块，群众可以通过其直接查找律师、公证员和司法鉴定、法律援助工作者信息，找到离自己最近或最适合自己需求的法律服务机构及人员。

实体平台一体规范，“三级”考核指标全面落实

围绕规范区市公共法律服务中心运行，出台《区市公共法律服务中心建设考核标准》。要求各区市公共法律服务中心实现对基层设施要求统一设立，对制度建设要求统一标准，对业务开展要求统一评估，共6大类、27个小项，实行百分制考核。同时，要求设立公共法律服务网上受理平台，提供辖区内人民调解、法律援助、律师公证、司法鉴定和基层法律服务等业务的网上引导、预约和查询服务。

围绕规范街镇公共法律服务站运行，出台《青岛市街镇公共法律服务站考核标准》。在街镇一级，依托街镇司法所建立公共法律服务站，设置法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传等功能窗口，组织和引导人民调解、公证、法律援助机构以及律师事务所、基层法律服务所等法律服务机构，通过采取合署办公、设立便民服务岗等方式，入驻街镇公共服务站。

围绕规范司法行政工作室运行，出台《青岛市社区司法行政工作室考核标准》。全市要求在社村一级，按照群众周知的要求选址，构建筑牢社村司法行政工作室。截至目前，青岛市已经评选了50个公共法律服务示范工作站、200个公共法律服务示范工作室（社区司法行政工作室）。

公共法律服务精准投放，一社村一法律顾问

统筹整合资源做好精准投放。为进一步发挥司法行政职能优势，青岛市在试点无偿公益联社村法律顾问的基础上，2017年，先后制定出台了“一社村一法律顾问”专门文件和经费补助办法，统一部署印发《青岛市社村法律顾问明白纸》。择优选聘律师事务所或法律服务所作为社区法律顾问单位，形成“社区为块、村居为点，街镇负责、司法指导”的法律服务新体系。试点设计研发融服务、管理、监督、测评于一体的“一社村一法律顾问”在线管理系统和手机APP，汇总了法律顾问电话服务、出具法律意见、定时值班、普法宣传、化解矛盾纠纷、报告重大信息等19项工作，真正实现了“e网尽收”。

创新“1+1+N”机制做到集约发力。青岛市在实现公共法律服务平台全覆盖、社村法律顾问全到位的基础上，为将司法行政各种资源整合精准投放到社会的最基层单元——社区（村居），创新建立“1+1+N”矛盾化解和社会治理工作模式，即在每个社区建立1个社区司法行政工作室、配置1名法律顾问（律师或基层法律服务工作者）和组建土地纠纷、邻里纠纷、物业纠纷、治安纠纷等N个调解小组，将矛盾纠纷排查调处和法律服务触角延伸到最基层。

如家住金门路街道某楼503户的郝某日前向街道人民调解室反映：自从楼上603户邻居王某家安装了太阳能热水器以后，503户卫生间的墙面就开始出现湿润现象，怀疑是楼上热水器渗水导致。他多次找到603户王某沟通此事的解决办法，但王某态度蛮横或不理不睬。调解员马上联系社区居委会主任，并找到了懂管道技术的工作人员一起来到503户郝某的家里查看情况，最终确定是603户安装太阳能热水器时处理不当，水管慢慢漏水导致卫生间墙面湿润。经过调解员反复劝说和开导， 603户终于承认了此问题是自家安装热水器导致的，并对漏水处进行了维修。经过调解人员三番五次的劝说，双方最终达成一致，603户同意拿出500元给予503户补偿损失，问题得以圆满解决。

（来源：青岛日报）

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