攻坚克难解难题，凝心聚力谋发展！莱西市水集街道各项工作多点开

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今年以来，青岛莱西市水集街道紧紧围绕全市“1+5+4”目标体系，按照“学深圳、赶龙华、抓落实、求突破”的工作要求，明确了“走在前列”的发展定位，在深化拓展“莱西经验”、突破“莱西攻势”中取得了丰硕成果。

敢啃“硬骨头” 敢于“涉险滩”

沙旺庄村旧村改造项目早在2013年3月就已经获市政府批准实施，规划占地140.2亩，计划建设32万平方米安置区，改善村民生活环境。但该项目是莱西市第一个整村搬迁工程，涉及群众较多，部分群众心理预期过高，截至2019年7月，158户需搬迁村民中，仍有16户拒绝签订协议。

旧村改造作为民生工程，拆后利民，拆前也不能危害群众利益。但拆迁工作停滞不前怎么办？水集街道积极谋求解决办法，组织沙旺庄村外出学习“利用村民自治方式收回宅基地使用权”的方法，寻求突破点。7月14日，沙旺庄村根据《土地管理法》第六十五条、《村民委员会组织法》第二十二条之规定召开村民户代表会议，讨论收回宅基地事宜。与会代表对收回宅基地的支持率达到了94%，按程序表决并逐级报批审核，通过了《沙旺庄村旧村改造收回集体土地使用权的决议》，由村委会依法对拒不交回集体土地的用户下发了《限期拆除集体土地上房屋及附属物通知书》。到8月份，在不到一个月的时间，沙旺庄村遗留数年的拆迁难问题顺利解决，此次行动运用村民自治方式解决拆迁问题，在青岛尚属首次，对于莱西乃至整个青岛地区的棚户区改造工作具有重要的借鉴意义。

与沙旺庄村旧村改造一样耐人寻味的，还有南京路提升工程李家疃段搬迁工作。李家疃歪脖子大桥困扰莱西市民十几年，2018年，莱西市人大1号提案专门关注此事。水集街道接到搬迁任务后，与市政府签下了军令状，搬迁工作组吃住在村，党员干部带头自拆，老书记第一个签订协议。在一月之内，13户业主全部签订《安置补偿协议》。无独有偶，莱西城区主干道烟台路的北端、凤台埠村一段，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪，同样困扰市民十余年。水集街道敢于直面矛盾，将解决历史问题作为惠民聚心的“暖心工程”，再接再厉打通了烟台路。

城区80%的面积在水集街道，类似上述“硬骨头”的拆迁难题有很多，正是由于水集街道深入基层调研的实践精神和一腔热血的为民情怀，近年来城建工作顺利推进。今年，水集街道又瞄准了天津路、珠海路两处断头路，继续优化城区路网结构，目前打通工作已初见成效。

脱掉“湿棉袄” 穿上“冲锋衣”

面对越来越严峻的土地、能源、环境等多要素，“僵尸项目”的存在极大的浪费资产资源。如何在传统工业区的转型发展中闯出一条从“灰色经济”迈向“绿色崛起”的新路？水集街道主动作为，按照国家和省有关规定、精神，对盘活“僵尸项目”开展了大量工作，通过租赁、买断等形式，盘活了部分闲置厂房和土地，为经济发展脱掉了“湿棉袄”，穿上了转型发展的“冲锋衣”。

水集街道原有原君洲大酒店、华廷城市综合体、南利群商业步行街、缤纷五洲综合体、长平街、上海路科信广场项目6个僵尸项目。这些项目全都占用城区最优质的资源，由于企业资金链断裂、深陷法律纠纷等历史原因，处于烂尾状态，激化了社会矛盾。比如缤纷五洲项目有的业主，购置的新房原本计划当作婚房，结果产下二胎都未能入住。业主的频繁上访，让水集街道看在眼里、急在心里，加紧盘活僵尸项目成为水集街道发展经济的先手棋。

水集街道负责招商的领导、干部经过多轮调研、磋商，无数次的外出招商，挨家寻找合适的投资方。现在，水集街道通过引入了青岛蓝树谷集团和央企中四冶集团，盘活了原君洲大酒店和华廷城市综合体项目，新建设的中梁四冶城市综合体商业网点已开始预售；通过引导企业追加投资，盘活了利群商业步行街项目；通过加强部门联动，与月湖商场管理局、市信访局、市人民法院等部门协作，引导缤纷五洲综合体、长平街项目顺利复工。目前科信广场项目也与山东恩马实业集团签约，投资10亿元建设海景花园大酒店。

盘活项目比新引进项目更为复杂，需要协调新投资方、原投资方、项目承包方等多方关系，考虑债权债务等系列问题。为此，水集街道认真落实“一个项目、一名领导、一个部门、一抓到底”的项目责任制，积极营造“支持企业是工作，保护企业是责任，服务企业是义务”的浓厚氛围。在土地清障、手续办理、多方协调等方面，采用专人负责制，实时与项目方沟通办理进程，努力做好盘活文章。

实现“零进京” 争取“零非访”

水集街道辖区15万人，省交办积案36起、退役士兵近1293人，信访压力是全市乃至青岛地区最大的街道。截止目前，1293名退役士兵中已选岗800多人，400多人已就业，基本实现稳定；今年“两会”期间，水集街道第一次实现“零进京”；36起省交办积案仅剩1起，个别案件的化解工作在青岛市成为典型，北京路社区网格化管理模式得到省政法委的肯定。水集街道开始从信访稳定“重灾区”向矛盾化解“示范区”转变。

面对信访稳控难题，水集街道以作战的态度，成立了“工作领导小组”与“攻坚战指挥部”，每周召开调度会，在关键节点前，坚持每天下午碰头，分析研判案件。水集街道深知，信访人凡是走上信访之路，都或多或少存在隐情，要做通工作，就要坚持以心交心，以情暖情。街道信访、管区干部每人都包联一名信访人，定期走访探望他们，及时了解其心理动态及相关诉求，逐步打开心结。

在以情感化、以理服人的同时，坚守法治底线是水集街道开展信访工作的重要原则。部分对人不对事、诉求不切实际以至于走上“非访”道路的信访人，水集街道绝不姑息。今年2月份起，街道联合公安部门依法打击了周某、何某某、仇某某、于某某等10起非法上访案件，其中刑事拘留21人，有力营造了公平、公正、权威的法治环境。坚持法治不但打开了信访工作局面，更极大的促进了其他基层群众工作。在保障重大项目落地、拆违治违、棚户区改造等工作中，群众的法治观念明显增强，不必要的矛盾纠纷也明显减少。

人民对美好生活的向往离不开党员干部的担当作为，面对当前严峻复杂的形势任务和“突破莱西攻势”重大机遇，水集街道的党员干部敢于担当担责，敢于挺身而出，正在以坚定的意志奋勇攻坚，谱写高质量发展新篇章。

（大众日报客户端记者 张晓帆 通讯员 刘开鑫 报道）

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