山东省科技厅《问政山东》曝光问题整改情况公布

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《问政山东》曝光问题整改情况

省科技厅

6月27日,省科技厅参加了《问政山东》第十七期直播问政，节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下：

一、曝光问题整改情况

节目直播结束后，省科技厅连夜召开整改会议，研究部署整改工作。整改工作由厅党组统一领导，厅主要领导负总责。成立3个工作督导组，第一时间赶赴现场，进行调查研究、现场督导、立行立改。实行日报告制度，确保整改工作不折不扣见底到位。由点及面，在全省范围内对相关问题进行全面梳理，并在一周内全部完成整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立整改落实的长效机制，有力促进工作提升。

（一）对全省科技企业孵化器（众创空间）、农科驿站存在的问题进行拉网式排查，部署整改措施，迅速整改到位。共完成对全省219家科技企业孵化器，425家众创空间的排查，拟取消潍坊歌德孵化器有限公司、青岛梦想商都孵化中心等省级科技孵化器（众创空间）的备案资格，取消备案资格的主要原因有运营单位经营不善、停办等。共完成对全省895家农科驿站的排查，对其中的351家进行责令整改，对其中的213家取消备案资格。取消备案资格的主要原因有经营主体搬迁、缺乏工作经费、服务效果不明显、承建单位经营不善等。

（二）坚持问题导向，加强调查研究，采取有针对性的措施，积极破解科技成果转化落地难题。与管华诗院士团队、中国海洋大学、青岛海洋科学与技术试点国家实验室等方面面对面座谈交流，深入了解管院士团队需求，听取意见建议，研究制定推进措施。一是积极向科技部推荐，将“蓝色药库”计划列入2019省部会商建议议题，争取科技部在重大专项和重点研发计划项目中给予立项支持。二是发挥好青岛市“中国蓝色药库开发基金”作用，吸引更多社会资本参与“蓝色药库”开发计划，全力促进新药研发成果转化。三是针对药物创新投资大、风险高、周期长的产业特点，制定完善普惠性政策措施；对在山东实施产业化的1类新药纳入重点研发计划支持范围，最高给予2000万元的后补助支持。四是支持管院士团队参照山东产业技术研究院有关政策，联合其他科研院所、龙头企业和金融机构聚集“政产学研金服用”各要素，打造海洋药物创新创业共同体。五是与青岛市形成联动合力，整合资源，共同推进“蓝色药库”开发。同时，以此次整改工作为契机，紧紧围绕科技成果转化落地难的现象，反复进行问题梳理，对标对表研究整改思路和措施。

（三）强化服务意识，切实把工作做实做细，推动各项政策措施落实、落地。赴烟台福缘环保科技公司、威海银河光电设备公司，了解了这两家企业申报科技计划项目没有成功的原因之后，现场开展服务和指导，详细介绍了创新竞技行动计划及研发投入后补助、科技金融等普惠政策，并针对企业融资难问题，通过积极协调，推动深圳健和投资管理有限公司烟台分公司与福缘公司达成了初步合作意向；推动威海市科技局协调市金融监管局和威海农商行，按程序给予威海市银河光电设备有限公司300万元（最高额）的“创业担保贷款”和1200万元的科技支行贷款。

二、举一反三、构建长效机制情况

（一）完善相关工作制度，建立健全靠制度管理的长效机制。一是制定《山东省农科驿站备案管理办法》，加强对农科驿站服务能力建设的支持引导。建立定期绩效评估机制，实行奖优罚劣，对绩效评价结果为优秀等次农科驿站的运营主体，给予后补助奖励性支持；对不符合条件的取消省级备案资格。二是修订科技企业孵化器管理办法，加强对孵化器（众创空间）服务能力建设的支持引导。建立定期评估机制，实行奖优罚劣，对创新孵化条件好、服务水平高、孵化成效显著的给予绩效奖励，引导孵化器（众创空间）专业化发展，对不再符合条件的取消省级认定或备案资格。

（二）加快省科技计划体系重构和管理流程再造，构建突出效率、效益的新型科技创新管理体系。围绕在整个科技计划体系范围内举一反三、构建长效机制，制定《省科技计划设置实施改革方案》，加快推进省科技计划体系重构和管理流程再造。一是强化顶层设计，聚焦全省“八大发展战略”,突出问题导向，厘清政府和市场关系，科技设置科技计划类别，避免重复交叉、科技资源碎片化。二是以提升科技计划管理水平为目标，建立决策、执行、评价相对分开、协同配合的运行管理机制，切实加强科技计划项目的评审和过程管理。三是以提升科技计划实施绩效为目标，建立符合科研管理规律的科技实施、评价等管理办法体系，推动科研项目由重立项向重项目绩效和标志性成果转变。四是健全科技创新市场导向制度，积极探索定向委托、后补助、揭榜制、以赛代评等方式的科技计划组织实施方式。通过以上措施，切实解决原有科研项目管理模式中存在重申报轻管理、部门协调不到位、后续转化不连续等问题。

（三）主动向先进省份对标对表，着力提升政策供给和服务能力。围绕对标北京、上海、广东、江苏等先进省份先进经验，进行举一反三，加快制度创新。

一是聚焦加快核心技术突破问题，对标国内外核心技术进行再瞄准，部署实施重大科技创新项目，加快人工智能、量子科学、智能制造、氢能源、前沿材料、海洋科学等领域关键核心技术突破，打造更多科技创新“山东品牌”。

二是聚焦促进科技成果转化问题，制定《山东省新型研发机构暂行管理办法》，建设一批投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的新型研发机构，加快科技成果转移转化；加快布局建设一批创新创业共同体，促进“政产学研金服用”创新要素有效集聚和优化配置，全面提升科技创新供给能力。

三是聚焦推动科技人才发展问题，深入落实新形势下引才用才举措，加快实施高层次科技人才工程，推进“诺奖科学家实验室”、海外人才离岸创新创业基地建设，强化高精尖缺人才“一事一议”精准引进机制,面向国内大院大所整建制引进创新团队和研发分支机构；深入推进科技人才评价改革，实行代表性成果评价，激发广大科技人员的积极性、创造性。

四是聚焦优化创新生态问题，以强化企业创新主体地位为核心，进一步强化普惠性政策供给和创新服务。实施科技型企业梯次培育工程，建立高新技术企业培育库，完善覆盖不同发展阶段的企业创新扶持政策体系。健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，支持企业牵头实施重大科技创新项目。加快建立完善与高质量发展相适应的服务体系和政策环境，强化科技金融服务对接，拓宽科技产业化投融资渠道。

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