新官不理旧账是法盲的表现

"\u003Cdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\"我们的企业家在市场上叱咤风云，你们的意志坚韧不拔，而你们的内心又多么的柔软啊。\"\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\"为企业站台，是干部的责任和义务。\"\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\"我们鼓励'民告官'，已经在媒体发布了青岛法院判决的 6 起'民告官'胜诉的典型案件。\"\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\"给予（商会负责人）等同部门主要负责人发言权，给他们专门设置发文'户头'，让他们及时看到有关政策文件。\"\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E……\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E王清宪的每一句话，都讲到了企业家的心坎里。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E6 月 21 日，在\" 2019 正和岛创变者年会暨千企助力青岛（半岛）发展行\"上，这位被称最懂企业家的市委书记，一段十几分钟的演讲，赢得台下 2000 多位企业家 10 多次的掌声。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E这位网红书记莅任不到 200 天，人们已对这座青春之岛、魅力之城有了新的希望与期许。青岛与正和岛，两座岛的邂逅，或许从此带来政企良性互动新的可能与范例。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E以下为王清宪书记现场演讲内容，诚意向你推荐。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E演讲人：王清宪 山东省委常委 青岛市委书记\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp3.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F2fa41b16ff9c4127987e8e5750bce021\" img_width=\"623\" img_height=\"343\" alt=\"新官不理旧账是法盲的表现\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E在 2019 正和岛创变者年会暨\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E千企助力青岛（半岛）发展行的主旨演讲\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E（ 2019 年 6 月 21 日）\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E王 清 宪\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E各位企业家朋友：\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E大家上午好！\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E我们常说，企业是市场的主体。今天，来自全国各地的 2000 多位企业家齐聚青岛，让我感受到强烈的市场的气息。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E我们常说，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，在一定程度上，可以说，就是发挥企业在资源配置中的决定性作用。我们把全国的这么多优秀的企业家请到青岛来，就是为了优化配置青岛资源。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E如果说，开放就是为了在更大的市场空间中去优化配置资源，那么，能够在多大的范围内，吸引来多少优秀的企业和企业家，一定标志着这个城市有多大的开放度。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E开放、现代、活力、时尚的青岛，欢迎大家！\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E市场机制是通过供求、价格、交换等市场的内在机理来实现的，完成这个机制的主体是企业，而企业的灵魂是企业家。因此，我们说市场配置资源，实际上就是企业配置资源，企业配置资源，实际上就是企业家配置资源。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E当然，市场经济是法治经济，是规则经济。所有的企业，所有的企业家必须遵循法治、遵循规则。企业家在遵从着规则的同时，在推动市场的实践中，又在与政府宏观管理的互动中不断推动着新的规则的形成。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E政府与企业的良性互动，是建设好的市场经济的前提。 40 年的改革开放，我们国家风风雨雨走到今天，成为世界第二大经济体，从一定意义上说，就是政府与企业良性互动的 40 年。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E青岛是我在地方工作的第四个城市。我先后在四个市做过市长或书记，在市里，大量的工作是和企业家打交道。我在山西运城当市长期间，在省委、省政府的指导下，组织对拥有 500 万吨钢铁产能的海鑫集团进行依法破产重组，去年，组建重生的山西建龙集团实现利税 30 多亿元。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F9bad39eb8b26453e92779f37c0c2e38e\" img_width=\"629\" img_height=\"417\" alt=\"新官不理旧账是法盲的表现\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E今年 3 月，我率青岛党政考察团到深圳学习考察，在深圳，我们举办了青岛市招商引资、招才引智推介会。在这个会上，我以我的经历告诉与会的企业家：我读得懂企业，读得懂企业家。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E这一段时间，大批的深圳企业家到青岛来考察投资，他们很多人提到我在深圳推介会上的这句话。他们说，这句话让他们感到很贴心、很暖心。他们这么说，倒是让我颇为感动。我们的企业家，是多么的需要理解呀！我们的企业家在市场上叱咤风云，你们的意志坚韧不拔，而你们的内心又多么的柔软啊！\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E中国改革开放 40 年了，在庆祝改革开放 40 周年大会上，我们青岛的企业家——张瑞敏先生，获得了改革先锋称号。他是中国企业家的代表，我为他感到自豪。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E我经常想，从他当年抡起大锤来砸冰箱，到今天他已经带领海尔成为了一个年营业额超过 2000 亿元、走向世界引领世界家电行业的领头企业，他和他的企业经历了怎样的风雨与变革呀？\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E从经济的角度说，改革开放的 40 年，也是中国的企业家成长的 40 年，拼搏的 40 年，创造的 40 年，坚韧的 40 年。从计划经济体制到社会主义市场经济体制，我们企业家 40 年的奋斗历程，可以说可歌可泣、可赞可叹。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E我们的市场环境是在打破计划体制的束缚中不断地、渐进地完善起来的。因为是在探索中，我们不免曲折、不免颠簸，到今天，我们的市场环境还有很多需要改革的不完善之处，但我们还是穿过风雨走到了今天，中国的经济呈现出强大的内生动力和强劲的韧性，我时时为我们的企业家们所感动。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E而中国精神，就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。我觉得，这两个方面都体现在我们的企业家身上。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E当前，世界正面临百年未有之大变局。变化是变革的直观表现，变化是成长者的机会。世界的变化是成长中的中国的机会，是快速壮大的中国企业的机会，是中国企业家群体的机会。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E今天，大家作为青岛的客人，青岛想说，我们就是想与大家一起抓住这个机会。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E从去年 6 月的上合组织青岛峰会，到今年 4 月的海上阅兵活动，不到一年的时间里，国家提出了一系列重要指示要求。要求青岛\"办好一次会，搞活一座城\"、建设现代化国际大都市，要求山东打造对外开放新高地。山东省委要求青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E我们深刻领会国家的重要指示要求，就是要让青岛成为山东这个中国对外开放新高地中的桥头堡，对内与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展互动，对外面向东北亚、联通日韩，努力打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E在东部沿海已经有了珠三角、长三角开放支点的今天，从国家区域协调发展和纵深开放的角度来讲，北方的确需要这样一个新的开放的战略支点，需要青岛有这个担当。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E开放发展，青岛有很多优势，比如沿海的开放条件、领先的海洋科技、雄厚的产业基础、开放的历史文化、便捷的区位优势、宜人的气候条件、舒适的宜居环境，等等。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E这里，我主要向大家介绍一下，也是大家最关注的，就是青岛的投资环境问题。我曾经说过，在投资环境的问题上，深圳能做到的，青岛都要做到。我们认为，在投资环境建设方面，内容包含很多，最核心的就是市场化、法治化。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp3.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F19c5ebba1ecd4eaba741590af5f41db9\" img_width=\"522\" img_height=\"414\" alt=\"新官不理旧账是法盲的表现\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E在这里，我向大家介绍一下，青岛在这两个方面已经在做或者马上就要做的事。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E市场化改革根本上说，就是要政府更加认识市场规律，尊重市场规律，利用市场规律，推动市场在资源配置中起决定性作用。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E这次机构改革，青岛在 16 个经济管理部门都设置了市场配置促进处，这在全国可能都是创新，其目的就是要专门研究政府应如何在尊重市场的前提下发挥作用，把凡是市场能干的一律交给市场；市场机制还不完善的，政府就去培育市场，而不是替代市场；在市场失灵的领域，政府则要更好地补位，发挥好政府作用。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E我们还在完善一种机制，就是对重点发展的行业，鼓励引导成立行业协会、商会，邀请他们的主要负责人列席党委政府有关经济工作会议，给予等同部门主要负责人的发言权，给他们专门设置发文\"户头\"，让他们及时看到有关政策文件，构建政企之间真正开阔畅通的\"绿色通道\"。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E我对青岛的干部讲，市场化、法治化要渗透到血液中去，成为一种自觉和习惯。不能总是在逻辑上想明白了，但一做起来就又回到原来的老动作上去了。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E为此，我们全方位、大批量、持续地选派干部到深圳体悟实训，计划每年派 3 批、每批 150 人，每批忘掉职务，成为职员，在深圳体悟实训 100 天。首批 150 名干部已经到了深圳，全部安排到深圳的大型企业、投资机构和中介组织，让干部换位思考，还要换位去体悟，身临其境去感受，既了解企业是如何运作的，也站在企业的角度体悟深圳什么样的政府服务才让企业家感到舒服，用企业的眼睛去看什么是干部的市场化、法治化、专业化、开放型的素质和能力。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E不少深圳企业家向我反馈，称赞我们的干部素质高，个个精神饱满、真学真赶，令他们感动。我听了以后很高兴，我觉得这将是青岛的发展环境和氛围。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E在青岛，我们建立了领导干部为\"双招双引\"站台制度，不管国企还是民企，只要企业有需要，领导干部就要出面站台，需要哪一级出面就哪一级出面，做到既\"亲\"又\"清\"，既\"清\"又\"亲\"。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E为企业站台，不是干部有多大本事，而是你的职务代表党和政府的态度，代表党和政府的信用。因此，为企业站台，是干部的责任和义务。当然，\"亲\"\"清\"的政商关系，需要政府官员和企业家共同来维护，企业家也要做到\"亲\"而\"清\"、\"清\"而\"亲\"。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E规范和约束公共权力是法治化的重点。我到青岛工作后反复讲，政府作为行政法人，要敬重法律，\"新官不理旧账\"，是法盲的表现，是违法的行径。政府是法人主体，官员只是法人代表，法人代表换了，法人主体并没有换，必须履行好法人责任。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E前期，我们对全市由政府失信导致的纠纷进行排查摸底，然后，依次分类做出处置。我们支持企业依法维护自身合法权益，鼓励\"民告官\"，已在媒体发布了青岛法院判决的 6 起\"民告官\"胜诉典型案件。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E我们还有一项举措，就是由政府购买公共服务，聘请中介机构对涉及企业的相关政策进行研究梳理汇总，企业想申请什么政策，不用跟政府部门见面，就找政府委托的中介机构，由中介机构依法依规帮企业申请政策兑现，并且约束政府兑现政策。如果不兑现，就要提起行政调解、行政诉讼。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E昨天（ 20 日）晚上，我们用四个半小时时间，举行了\"平安青岛\"攻势作战方案答辩会，围绕包括创造公平公正发展环境、保护企业家合法权益在内议题，进行了广泛深入讨论。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E政府作为公共部门，出台的政策就是公共产品，针对企业出台的政策，消费者就是企业、就是企业家。有的企业家反映，有些公共政策，由少部分人研究，少部分人通过，出台后发给少部分人，只有少部分人知道，很多落实不到企业身上。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E为此，我们推动公共政策制定和实施的公开化、透明化，对青岛开展的 15 个攻势的作战方案进行公开答辩，分管市领导带领主要实施部门的一把手组成答辩团，公开接受市级领导同志和相关部门、企业、专家的提问，并通过媒体向社会全程公开。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E现在 15 个攻势答辩已经进行了 11 场，每场都有一批企业家参与并提问，他们为青岛改革发展贡献了很多智慧。这种方式，将作为青岛重大公共政策制定与实施的常态。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E感谢正和岛，让青岛与这么多优秀的企业家相遇！这只是初遇，我相信，我们会与更多的企业家拥抱。我和全市人民，热诚地期待你来加入！\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E谢谢大家！\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E"

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