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胶州即将撤市设区！青岛诞生—版图扩容—升级史，一次看明白

2019-04-28 22:40新盘资讯

简介胶州撤市划区日前，胶州市人民政府市长毕维准表示胶州确有撤市划区的计划，但目前具体流程还需等待国务院及省政府的各级批复，目前尚无确切时间。 2018年，市民咨询胶州划区一事何时能有结果，张友玉表示，社会各界对于胶州撤市设区都很期待。2018年8月份山...

胶州撤市划区

日前，胶州市人民政府市长毕维准表示胶州确有撤市划区的计划，但目前具体流程还需等待国务院及省政府的各级批复，目前尚无确切时间。

2018年，市民咨询胶州划区一事何时能有结果，张友玉表示，社会各界对于胶州撤市设区都很期待。2018年8月份山东省规委会公布《山东省沿海城镇带规划(2018-2035年)》，其中提到了推进胶州撤市划区。

2018年7月24日，山东省城乡规划委员会第三次全体会议召开，并公布《山东省沿海城镇带规划(2018-2035年)》。推进胶州撤市设区，首次出现在官方文件之中。

为适应沿海城镇带空间布局优化和治理能力提升需要，《规划》提出优化行政层级和行政区划设置：支持撤销蓬莱市、长岛县，合并设立蓬莱区；适时推进青岛胶州市、东营利津县、潍坊昌邑市以及威海荣成市等县（市）撤县（市）设区，推动广饶县撤县设市。

青岛市最早从一个滨海小渔村经过百余年的时间发展成为现代化滨海旅游城市，其空间形态经历了不同的发展演化阶段和历程。@老青岛们，您还记得那些年城市版图的模样吗？

解放前青岛的城市空间形态演化

青岛地区清末时期隶属莱州府，1891年清兵驻防胶澳，是为青岛建置之始。

德占时期（1897—1914年）

青岛城市发展从港口开始，1897年德国以巨野教案为借口侵占了青岛。1898年3月6日，德国政府强迫清政府签订中德《胶澳租界条约》，将即墨县仁化乡白沙河以南地区和里仁乡的阴岛及胶州的45个村庄划为德国租界。从此，青岛沦为德国帝国主义的殖民地。

自1898年始德国人将原沿海一带的中国居民迁移，进行了大规模的城市建设，相继建成小港码头、胶济铁路、青岛火车站、四方机车厂，青岛具备了一定的城市规模和雏形。

1899年10月12目，德皇令将胶澳租界内的新建市区称为“青岛”。

《胶澳总督府辖区图》（1898年）1898年3月6日，德国强迫清政府签订《胶澳租借条约》，租借环胶州湾551平方公里的胶澳地区

《胶澳总督府辖区及腹地图》（1898年）1898年10月12日，德国命名胶澳租借地市区为“青岛”，青岛始以政区名称出现于地图

青岛1898年地图

青岛1902年地图

《青岛全景图》（约1907年）

青岛1910年地图

《青岛市区图》（1913年）该地图反映了1913年青岛市区面貌。此时，青岛市区已形成较大规模，围绕铁路、港口形成了商贸经济带，台东、台西分布于主城区东西两侧

日占时期（1914-1922年 1938-1945年）

1914年，日本帝国主义占领青岛，将青岛作为其掠夺山东和华北物资的基地。堂邑路、聊城路等处建成日侨商业和居住区，称为“新市区”。城市空间布局沿胶州湾东岸继续向北发展。

1938年1月日本第二次侵占青岛后，为实施其法西斯统治推行保甲制度，以日伪青岛特别市警察局管辖区为保甲行政区，设市南、市北、海西、台东、四沧、李村6个警察分局。1941年增设崂东、夏庄2个警察分局。1943年改设为市南、市北、海西、台东、沧口5个警察分局。1939年6月1日，即墨、胶县划归青岛特别市管辖后，于同年12月5日废县名，于即墨、胶州各置乡政处，称青岛特别市即墨乡政处、青岛特别市胶州乡政处。翌年2月15日，即墨、胶州两乡政处分别改称区办事处。1940年10月15日，将胶州区办事处第三区所属东七级镇8个村(东七级、小庄、中间埠、桑家埠、丰亨庄、八里庄、王家庄、泉庄)划归即墨区办事处管辖。1942年7月1日，伪青岛特别市设崂山行政办事处。辖区包括原有李村、崂东、夏庄警察分局辖区全境，及沧口警察分局境内狗塔埠等25村和台东警察分局境内双山等l4村。将原李村警察分局所管辖的西大村划归沧口警察分局管辖。同时，将胶州湾西岸薛家岛、塔埠头、红石崖等处划归胶州区办事处管辖。10月3日，伪青岛特别市公署布告：将胶州湾北岸，东自白沙河河中心以西，西自大沽河河中心以东，包括阴岛陆接地等处划归即墨行政办事处辖。至1945年日本投降前，青岛特别市区划直辖区有市南、市北、西镇、东镇、海西、四方、沧口7个区，乡区有崂山、即墨、胶州3个行政办事处。

《胶州湾攻围战局详图》（1914年）1914—1922年日本第一次侵占青岛期间，承袭中德《胶澳租借条约》划定的胶澳区域

《青岛市街及附近图》（1919年）

1922—1938年

1922年12月10日，中国北洋政府从日本人手中收回青岛主权，辟为胶澳商埠，市内区称为青岛市。

1929年4月20日，南京国民政府确定青岛为特别市，直属国民政府行政院，1930年改称青岛市。1935年7月，经山东省政府和青岛市政府会呈行政院核准，将即墨县崂山东部主要山脉全部划归青岛市管辖。1938年1月，日本第二次侵占青岛。1945年9月，南京国民政府接收青岛，仍为特别市。

图片来源：青岛市情网

《胶澳商埠区域图》（1928年）1922年中国收回青岛主权，胶澳租借地辟为商埠，称胶澳商埠，境域同前

《青岛自治区域全图》（1933年）1932年7月，青岛市划分为12个自治区

《青岛市区域全图》（1936年）1935年7月，原属即墨县的崂山东部地区划归青岛市。青岛市辖域首次扩大，陆地面积达746.75平方公里

《青岛特别市区域图》（1941年）1939年6月，胶县、即墨县划入青岛，全市面积达到8579平方公里。抗战胜利后，所辖境域恢复抗战前范围

解放后至改革开放前青岛的城市空间形态演化

1949年6月2日青岛解放以后，改为山东省辖市，境域大大缩小。原属青岛市的胶州湾北、西侧的陆地及岛屿分别划归即墨县、胶县和胶南县管辖。青岛市原崂东、崂西部分郊区建立崂山行政办事处，归南海专区领导。1950年6月崂山行政办事处划归胶州专员公署领导。这是青岛市辖境最小的时期，全市面积仅有210.65平方公里。

1951年3月，崂山行政办事处划归青岛市管辖，设“青岛市人民政府崂山办事处”。同年8月，经中央人民政府内务部批准，将即墨县的南城阳、东果园、西果园、庙头、苇荚、辛庄6个村，即东县的秦家土寨、王家土寨、江家土寨、铁骑后4个村，划归青岛市崂山办事处领导，并将青岛市北界向东取直，界线以南内海岛屿之小岛、兔岛划属青岛市的境域。1955年，将即墨县冒岛（面积0.02平方公里）划归青岛市。1957年统计，青岛市面积为719.02平方公里。

《青岛市区街道图》（1957年）建国初期至20世纪80年代初，青岛城区范围变化不多

1958年9月，原属昌潍专区的胶南县、胶县和莱阳专区的即墨县划归青岛市管辖。1961年3月3日，中共山东省委决定，将即墨县划归烟台专区，将胶南县、胶县划归昌潍专区。同时将即墨县的城阳、棘洪滩、马哥庄、河套、阴岛5处人民公社划归崂山郊区管辖。同年9月16日，经国务院批准，将崂山郊区管辖的小管岛划属即翠县。是年10月，崂山郊区改为崂山县建制，仍由青岛市管辖。是年青岛市面积为950平方公里。

《山东省青岛市区图》（1960年）青岛解放初期，胶州湾北部和西部部分陆地和岛屿分别划归即墨县、胶县和胶南县，青岛市辖境面积缩小为210.65平方公里。1951年6月，崂山划归青岛市，设崂山郊区办事处；1958年9月，胶南县、胶县和即墨县划归青岛市管辖；1961年5月，即墨县、胶南县、胶县划出

《青岛市、崂山县区域图》（1964年）1961年10月，崂山郊区改为崂山县，仍归青岛市管辖。是年，青岛市面积为950平方公里

1978—2000年城市空间形态的飞跃发展

1978年开始大青岛扩容

大青岛之“大”，始于1978年的那轮区划调整。1978年前，青岛的面积并不大。1949年，青岛全市面积仅有210.65平方公里，和现在青岛市南、市北、李沧三个区加起来的面积相当。之后经过几次调整，面积有所扩大，至1961年到950平方公里后，一直保持稳定。

1978年12月，即墨县、胶南县、胶县（大部分区域）以及1983年10月平度县、莱西县先后划归青岛市管辖后，全市区划为市南区、市北区、台东区、四方区、沧口区、黄岛区和崂山县、即墨县、胶县、胶南县、莱西县、平度县。

1978年11月，烟台地区的即墨县、昌潍地区的胶南县及胶县的大部分划归青岛市管辖，青岛全市总面积约为6000平方公里。1983年10月1日，潍坊地区所属的平度县和烟台地区所属的莱西县划归青岛市管辖。至此，我们现在所熟悉的大青岛格局初步形成，全市区划由此分为市南、市北、四方、沧口、黄岛五区及崂山、即墨、胶县、胶南、莱西、平度六县，全市总面积达到10654.1平方公里。

1987年2月撤销胶县设立胶州市；1988年11月撤销崂山县设立崂山区；1989年7月撤销平度县设立平度市、撤销即墨县设立即墨市；1990年12月撤销胶南县设立胶南市、撤销莱西县设立莱西市。至此，青岛市所辖5个县全部撤县设市(县级)，成为全国第一个二级城市群。

《青岛市行政区域图》（1988年）1983年8月，平度县、莱西县划归青岛市

图片来源：青岛市情网

《青岛市地图》（1990年）至1990年12月，胶县、平度、即墨、胶南、莱西陆续撤县建市，青岛成为全国第一个城市群

1994年之东移、北进、西跨

1994年区划调整前的青岛市区，囿于92平方公里的老城区、南北狭长的一带，城市发展已经展不开手脚。此轮调整，青岛的总地盘没有变化，却让青岛的城区面积大大增加，直接带动了青岛东部城区的飞速发展，形成了“东移、北进、西跨”的城市空间展布格局，为建设大青岛注入力量。

1994年4月，国务院批复山东省政府，同意青岛市调整市区行政区划。

1.撤销台东区，其行政区域并入市北区。将四方区的吴家村、错埠岭2个街道办事处，崂山区李村镇的杨家群、河马石、夹岭沟、曲家庵子4个村和中韩镇7号线以西的区域划归市北区，区人民政府移驻原台东区人民政府驻地。

2.撤销沧口区，设立李沧区。将原沧口区的四流中路、振华路、晓翁村、西流庄、永安路、营子、板桥坊、楼山后8个街道办事处和楼山乡，崂山区李村镇张村河以北的区域划归李沧区，区人民政府驻李村镇。

3.设立城阳区。将崂山区的城阳、惜福镇、夏庄、流亭、棘洪滩、上马、红岛、河套8个镇划归城阳区。区人民政府驻城阳镇。

4.将原沧口区的水清沟、开平路、盐滩、郑州路、洛阳路5个街道办事处，崂山区李村镇的河崖、后台、小水清沟、河西、华光、大山、小河西、保儿、保儿西山、双山10个村划归四方区。

5.经过上述调整后，崂山区辖中韩、沙子口、北宅、王哥庄4个镇，区人民政府由李村镇迁至中韩镇。

市区行政区划调整后，青岛市所辖7区总面积1315.07 平方公里、总人口222万人。

2003年11月，胶南市红石崖镇划归黄岛区管辖。2005年，青岛市辖市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区7个区和即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市5个县级市。

2012年的资源重组优化

2012年12月1日，青岛市再次经历区划大调整：撤销市北区、四方区，设立新的市北区，以原市北区、四方区的行政区域为新的市北区的行政区域；撤销黄岛区、胶南市，设立新的黄岛区，以原黄岛区、胶南市的行政区域为新的黄岛区的行政区域。

黄岛区和胶南市合并后的新黄岛区，在2014年6月3日，成为第九个获批的国家级新区，从此，西海岸新区成为了青岛经济发展的火车头。

这一轮的区划调整，也与2012年青岛市第十一次党代会提出的“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的空间发展战略相呼应。

2017年即墨撤市设区

2017年10月30日，即墨区正式挂牌。撤市设区，自此即墨进入一个崭新的时代。这是自1989年撤县设市以来,即墨发展进程中的又一次历史性飞跃，标志着千年商都正式跨入“即墨区”的新时代。即墨撤市设区后，青岛市行政区划由六区四市变为七区三市，青岛市区面积达到5214平方公里，青岛城区常驻人口增加至611万，从此跻身“特大城市”行列。

在2017年的青岛市第十二次党代会上，提出了一个全新的城市框架“三湾三城”，就是以胶州湾群为依托打造中心城区、以灵山湾群为依托打造西部湾城、以鳌山湾群为依托打造东部湾城,构筑海湾型城市新格局。即墨鳌山湾成为青岛“三湾三城”格局中的一个支点。撤市设区后，由于与主城区的联系更加紧密，即墨的公共交通等基础设施会更加完善。即墨市民在教育、医疗、住房、养老、交通等民生事项也将享受青岛的福利，实现与主城区的逐步统一，社会保障体系会更加健全。