青岛：借鉴粤港澳大湾区发展理念推进陆海联动发展

近日，国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确指出“粤港澳大湾区要大力发展海洋经济。加强粤港澳合作，拓展海洋经济空间，共同建设现代海洋产业基地”。港澳大湾区将积极港口优势和产业优势，实现资源融合，充分利用港澳市场及窗口支持，内联广阔大陆，外联东南亚乃至世界各地，建设“海陆联动发展”的桥头堡。

当前，我市正在全面发起新旧动能转换“海洋攻势”，以打好海洋产业、海洋港口、对外开放、海洋科技、海洋生态、海洋文化“六场硬仗”为目标，高质量发展海洋经济。粤港澳大湾区的海陆联动发展思路，对于推动我市海洋经济发展具有借鉴意义。

一是高起点编制海岸带功能规划。海洋是资源富集的“聚宝盆”，破解青岛高质量发展的资源环境约束，要坚持陆海统筹理念，以海岸线为轴，注重海岸线两侧统筹发展，以加强海岸带功能管控为重点，积极探索“多规合一”在海岸带的实现途径，着力构建“一线管控、两域对接、湾区联动、多规合一”的海岸带保护与利用总体格局。

二是高质量推动海洋湾区经济发展。海洋是新兴产业的“策源地”，推进青岛现代化湾区建设，要聚焦现代化湾区建设，加快海洋新旧动能转换，推动湾区经济生态发展和港产城湾发展一体化。要以海洋供给侧结构性改革为主线，优化要素供给，统筹产业布局，加快传统产业转型升级，重点推进海洋生物医药和海洋高端装备制造业发展，建设现代化海洋产业体系，构建横向协同、纵向联动的海洋经济产业带。

三是高标准推进海洋科技创新。海洋是现代科技的“新战场”，打造青岛未来发展竞争新优势，要紧盯世界海洋科技发展前沿和未来产业趋势，加强与国内外海洋高校和各类研究机构的合作，实现海洋关键领域技术突破，推动海洋科技研究与成果转化，支撑海洋经济由速度规模型向质量效益型转变。

四是高水平融入“一带一路”建设。海洋是连接五洲的“大通道”，推动青岛改革开放再出发，要加强与“一带一路”国家的战略对接，深化多元合作，以发展海洋经济为主线，积极开展基础设施、资源开发、产业投资、海外并购等领域合作。积极争取国家战略平台，实行更加开放和优惠的特殊政策，实行高水平的贸易和投资自由化便利化。

五是高要求建设海洋生态文明。海洋是气候生态的“调节器”，建设美丽青岛，要积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持人海和谐理念，严格管控围填海工程，规范海域港口岸线资源开发。强化海洋污染联防联控，实行“湾长制”“河长制”，扎实有效推进美丽青岛建设行动，全力保护与修复海洋生态系统。

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