青岛交通拥堵全国排名下降至82位，成交通缓堵降幅最明显城市

1月23日，记者从青岛市城市道路交通文明畅通行动测评检查工作会议上了解到，根据高德地图联合交通运输部科学研究院、阿里云发布的《中国主要城市交通分析报告》显示，青岛市交通拥堵排名由2016年的第19位，2017年的第40位，下降至目前的第82位，达到历史最好水平，我市拥堵延时指数连续4年持续下降，成为全国拥堵逐年降幅最明显的城市。

据了解，截至2018年底，青岛市机动车保有量达到283.2万辆，同比增长8.3%，全市机动车驾驶人保有量344.3万，同比增长4.2%。2018年以来，青岛交管部门以科技为支撑，通过精准发力，通过摸排香港路、东海路等65条重点道路的交通组织需求，设计实施了交通组织优化方案300余个。同时，主动推行主城区交通“微循环”改造。例如：位于老城区的延安二路（延安路-上清路）路段道路狭窄，且周边有商场、学校、早市、居民区，人流量较大，并有3条公交线路，停车现象较为突出，导致车辆错车困难，经常造成交通拥堵。在通过前期调研并结合群众建议的基础上，市北交警制定了微循环方案，以最大限度满足周边停车需求，改善该区域出行条件，缓解周边交通拥堵的状况。2018年在市区范围内共实施台东片区、泰州一路等微循环方案14个，大力缓解了周边交通拥堵情况。市南区的香港西路延安三路路口车流、人流量大，路口交通压力明显，北向南方向受道路空间限制，且路口设有公交站点，对后方车辆进入导向车道产生影响，通行效率低；进出口车道数不匹配，使西向东方向形成交通瓶颈。市南交警对路口进行了重新渠化在北进口施划待行区增设条形屏， 西进口通过向左偏移、合理压缩车道宽度，增加一条直行车道，优化车道属性，提高西进口的通行能力和效率。李沧交警为缓解早晚高峰时段五指峰路交通拥堵情况，并为阜康花园、伟东幸福之城社区提供路侧停车泊位，解决停车难、行车难问题，对社区周边五指峰路、河道管理路进行微循环交通组织。将8米宽五指峰路、7米宽管理路和管理二路调整为顺时针单向交通组织。自开微循环至今，一年多的时间里，五指峰路及周边通行率有效提高约50%，收到周边居民及过往驾驶员的认可。

完善制度建设，积极推动社会治理创新

主动会同邮政、快递协会等部门单位，试点对快递服务车辆实行统一编号，统一保险等新管理模式，有效破解新业态服务车辆管理难题，受到国家邮政总局的充分肯定。与食药监、人社、工商等部门以及相关企业联合加强监管，加大对外卖、快递等“新业态”摩托车、电动车违法行为查处力度。针对大货车、渣土车，市政府下发了《关于加强重中型货运车辆道路交通安全管理的通告》，强化部门联动治理，会同相关部门加强建筑场站、工地溯源管理。同时，依托“渣土车动态监管平台”，全面加强对机场、港口等物流集散中心和建筑施工工地周边的监管巡查力度，完善动态管控机制，消除交通安全隐患。

推进协同合作，凝聚监管合力，充分发挥多部门联合执法的震慑作用，市城市管理局牵头制定《关于建立占掘路审批联席会议制度的通知》、《城市道路停车泊位管理联合检查工作方案》等方案。组织规划、交警、建设、环保、交通等部门和各区政府及各管线权属单位建立占掘路工程审批联席会制度，定期开展联合执法检查工作。严厉打击违规占道施工和挖掘道路行为，组织市区两级公安、物价、综合行政执法等部门开展联合执法检查，清理整顿“马路市场”、占路经营，清查整改广告牌、管线、树木及其他遮挡交通设施植物，全面解决停车设施挪用、占用问题，净化道路交通环境。落实城市执法体制改革措施，明确路内停车泊位和路外停车泊位分别归属市政空间和华通集团管理，厘清部门管理职责，健全停车管理体制机制。与市环保局环境监察支队联合开展机动车排气污染防治联合执法，重点查处无标车违法上路、驾驶报废车上路、车辆逾期未检验、机动车排放黑烟、机动车排放超标、违反禁行规定行驶等交通违法行为。

全市道路交通安全形势持续稳定

全年道路交通事故起数、死亡人数和伤人数分别下降1.04%、1.71%和0.37%，全市道路交通安全形势持续稳定。一是狠抓路面管控。紧盯“重点区域、重点路段、重点时段、重点车辆、重点违法”，每日组织路查、夜查，实现常态长效。组织重型柴油货车、危化品交通运输秩序集中整治10余次。其中对危化品运输车辆处以大额罚款24起57万元。深入开展道路测速突出问题排查治理，整改问题测速点位543处。2018年全市查处醉酒3295起；酒后2.02万起；超员2.7万起，超速13.4万起；无证7.95万起，疲劳驾驶3330起；涉牌涉证15.1万起；超载10.1万起，摩托车违法4.2万起；清理地桩地锁5106起，清理僵尸车451辆。深入6500余家企业开展警示教育，将安全隐患突出、违法和事故频发的企业纳入“黑名单”重点管理，曝光黑名单企业751家次，约谈重点车辆隐患企业1924家次。重点车辆检验率、报废率达到99.8%以上，红黄企业督促整改完成率100%。滚动对全市城市道路进行“全覆盖，零死角、地毯式”排查，全市667处城市道路交通安全隐患全部整改完毕。按照“一路一图”模式，推进增设地面标识、空中标志450处，在221处临街单位门前施划黄色禁停网状线，在56处路段施划黄色路边石禁停标线，实现了协调统一，清晰规范。

青岛交警全面统筹设计全市交通组织优化，以市民诉求为需求导向，以交通大数据分析研判为决策依据，以仿真技术为辅助措施，准确识别交通拥堵“热”点，本着“投资少、工程小、工期短、见效快”的原则，逐步摸索、建立了人机深度融合的交通管理精细化工作模式。2018年，全面摸排了172条重点道路的交通组织需求，对各条道路的主要交通节点进行了具体分析，设计实施了交通组织优化方案1123余个；编制实施了小区微循环方案31个；为最大化充分利用道路资源，除实行单向交通的专用公交车道外，交通平峰时段，其他所有公交车道一律向社会车辆错时开放，有效缓解了交通拥堵。全市1640处信号点位实现了联网控制，改进路口、路段信号优化方案3262余次，实施瓶颈控制61处、干道拥堵协调37条、全天绿波协调69条、商圈区域协调15个，有效提高了路网通行效率。同时，每年实施交通设施提升工程，升级改造市区老旧交通信号设施。2018年，按照“内外衔接、重点覆盖”的原则，开展道路交通设施提升工作，覆盖道路340余条，里程约1129公里，工程总投资7.98亿元，建成改造各类交通标志7376面，施划交通标线面积共计110.5万平方米，升级更新交通隔离护栏4.5万余米，改造信号灯662处，建成地下交通管线285.6公里。

探索推行新型交警勤务模式

市公安交警部门自2014年起历时近3年，探索建立了符合青岛道路交通特点，情指勤督于一体的交警勤务模式，提高了用警效能，实现警力的可控，有效解决因应对警情慢造成的交通拥堵。一是推行警区模式，以“警情分布态势”为警力投放原则，打破管辖概念，划分了50个警区，由支队指挥中心“点对点”直接指挥。二是优化勤务类别设置及衔接，将勤务种类调整为日间警区勤务、中队日常勤务和高峰事故勤务，由日间警区勤务执行交通事故、违停堵路、设施损坏等突发性警情的快速处置并承担日常设施巡查职责，由中队日常勤务执行专项集中整治、难点顽疾缓解等常态化的管理职责，由高峰事故勤务配合日间警区勤务执行高峰时段事故快处工作。三类勤务各不相同、互为补充。三是多项措施确保勤务落地，搭建了“自上而下、一通到底、逐级向上”的勤务考核体系，新增出警速度、执法记分、在岗在位、服从指令等多个考核点，对执法数量“唯起数论”的考核标准进行了破旧立新，自主研发了基于智能交通系统的城区勤务管理系统，实现了“扁平化指挥、精细化用警、可视化调度、透明化考核、自动化评比”。勤改以来，中心城区的平均出警耗时已缩短至8分钟，未出现因交通事故和违法停车处置不及时造成的交通拥堵蔓延。

据介绍，青岛交警为治堵，通过完善“缓进快出、需求控制、平峰协调”的交通信号控制策略，2018年交警部门对市区的55条道路218处信号灯进行了整治提升，实施交通信号瓶颈控制36处、干道拥堵协调12条、全天绿波协调52条、商圈区域协调8个，改进路口、路段信号优化方案2000余次，有效提高了通行效率。进一步扩大公交车道开放范围，除实行单向交通的专用公交车道及不具备条件的福州南路外，市区所有公交车道一律向社会车辆错时开放，有效提高了道路资源使用效率。此外，通过不断实施交通设施提升工程，疏通并新建地下管线132.3公里，增设更新各类交通标志1741面，施划交通标线32.8万余平方米，设置车行和人行隔离护栏4.5万余米，覆盖了6个区（市）和机场周边160余条670公里道路，形成了“布局合理、设置科学、指向清晰、连续统一”的交通设施保障体系，实现了全市交通设施建设的历史性跨越。

记者：王贶

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