为民执法，柔情对民——记李沧综合执法局信访科陈作开

为民执法，柔情对民——记李沧综合执法局信访科陈作开

爱在城管 昨天

“

信访工作难

在城管做信访工作难上加难

”

陈作开是李沧综合行政执法局信访科的负责人，自2005年李沧城管信访科组建以来，他便耕耘其中，一路走来，陈作开带领着信访科从无到有，其中的酸甜苦辣只有他自己知道。

转业老兵踏新程 走到哪里都是个战士

2000年春节前夕，陈作开从部队转业来到李沧综合执法局四中队，正式成为一名城管执法队员，这个春节，初来乍到的陈作开第一次感受到了城管工作的不易。

“我刚来城管参加工作就赶上了春节，那一夜的坚守，让我过了一个永生难忘的年。”提起自己在四中队工作的经历，陈作开最先想到的就是2000年春节那次通宵执勤。“那会时值除夕，入夜之后在街边烧纸的群众很多，为了保证节日安全，我们中队在振华路主干道两侧进行了通宵值守，只要有烧纸的群众，我们就在旁边守着，确保安全。”刚刚参加城管工作的陈作开对通宵执勤没有任何心理准备，穿着一双单薄的工作鞋，陈作开那一晚最深刻的感受就是冷。“春节时候的温度可想而知，尤其是晚上，冻得不行，我是第一次参加通宵执勤，没有经验，一宿下来手和脚都冻坏了。当时整个四中队都参与了值守任务，负责内勤的姑娘们也都坚守到了十二点多，给我们做了一顿热乎乎的饺子，凌晨两点回到中队吃着饺子，心里真是五味杂陈。”陈作开说，这一夜的值守不仅让他感受到城管工作的艰苦，更让他认识到了自己肩上的责任。“看着自己值守区域的居民度过了安全祥和的春节，自己打心里高兴，我是从部队转业到城管的，在这里我还要做一个保人民平安的战士。”

城管队里的螺丝钉 哪里需要哪里钻

从2000年到2005年，陈作开历任城管四中队、三中队、五中队、信访科队员，无论在哪个岗位上，陈作开都抱着一颗学习的心，事事身体力行、敢为人先，多次被评为先进个人。

2006年，已调任李沧城管执法局信访科负责人的陈作开临危受命，再次被推上了城管工作的第一线，担任一中队代理指导员。为了尽快进入工作角色，他从点滴做起、从细节抓起。陈作开从建立完善中队各项管理规章制度入手，健全“三会一课”学习制度，完善“七簿一册”管理，强化基层党支部建设，以党建促进业务执法工作。

作为支部的领头人，他严于律己，身先士卒，积极参加清理夜间露天占路烧烤、抢险救灾、清理积雪、山林防火、救火等急难险重任务。2007年11月14日，他与队员巡查至黑龙江中路路段时，发现前方一辆大货车车厢内纸箱起火，情况十分危急。他立刻上前拦车告知司机，随后毫不犹豫地跳上起火车辆扑火。因当时风势较大，火势越来越猛，从车厢中部蔓延到了前部，离油箱只有不到一米的距离。在此紧要关头，他不顾个人安危，争分夺秒的把离油箱最近的纸箱搬走，并与随后赶到的消防官兵一起控制住火势。事后他才知道自己的脸被炝黑了，裤脚烧着了，手也被烫伤了。

在多年的工作中，陈作开严于律己，身体力行，充分发挥一名老党员和老城管的先锋模范作用。他用自己的实际行动和无私奉献精神，树立起城管执法人员爱岗敬业、真诚服务的良好形象。

电话调解3小时 他力求每个来访者满意

2005年，区局组建信访应诉科，陈作开以优秀的工作技能和人格品质，被任命为信访科负责人，专职处理信访工作。“信访工作和我原先在基层中队工作的内容完全不同，再加上我们局的信访科刚刚成立，没有人能告诉你该怎么做，只能摸着石头过河，自己慢慢学习尝试。”陈作开说，信访科刚成立的时候条件比较简陋，给工作增加了不少难度。“那时候只有电话、传真机，没有电脑也没有网络，向辖区各中心转办投诉件只能楼上楼下跑着发传真、打电话转办，一天下来跑个二三十趟都很正常。”

陈作开接手信访工作时正值青岛创城时期，工作极为繁重，而整个信访科加上他只有两个工作人员，陈作开笑称自己这个“挂名”负责人是个“光杆司令”。为做好信访工作，陈作开积极学习各地信访工作经验，取长补短，结合实际，建立健全了适用于李沧城管的信访管理制度，完善了各项信访工作流程，确保了信访投诉件接受、登记转办、调处稳控、结案归档的一条龙服务，大大提高了工作效率。“信访工作难，在城管干信访更难。信访就是要处理解决群众对我们的意见和批评，而城市管理工作又往往不被群众理解，在沟通上往往要更加注意技巧。”陈作开处理每一个信访件和信访电话都怀着极度的热情，力求要让每个投诉者带着怨气来，心平气和走。有一次一个商店业主对执法人员的处罚心怀不满，通过电话反复投诉、发泄情绪。据陈作开介绍，当事人心情比较急躁，对执法人员的处罚不认可。陈作开站在当事人的角度，对其进行劝导沟通和相关法律教育，一个电话打了三个小时，最终让当事人理解了执法人员处罚的苦心，化解了矛盾。“我觉得做信访工作，最重要的是要怀着‘三心’，要用爱心赢得群众的信任、用耐心做好解释沟通工作、用责任心积极解决问题。即使到了现在我依然用这些标准规范自己和科室的工作人员，只有这样我们才能真正走进来访群众的内心，才能真正为他们化解问题。”

如今，随着互联网的蓬勃发展，各种新兴的信访渠道无形中也增加了信访工作的难度。“以前只有一部电话的时候，一天能接到的信访件也就那么多，现在不一样了，市长留言板、政民互动、网信转办、网络舆情等等都成为了信访渠道，我这个‘小老头’还得继续学习新东西啊。”陈作开风趣的说道。

铁汉有泪 “对得起所有人，对不起我的家”

陈作开说，自己从部队转业到地方上，妻子本以为工作稳定了，可以替她分担一下家庭负担了，可是陈作开还是让妻子“失望”了。“刚来到城管，什么都是新的，我自己很多事情也要学习，那个时候城市管理工作也刚刚起步，工作重任务紧，几乎每天都要加班加点，夜不归宿是常事，对家庭亏欠了很多。”陈作开的妻子没有抱怨自己的丈夫，而是一如既往地挑起了家庭的重担，给陈作开的工作最大的理解和支持。由于多年操劳家务，陈作开的妻子罹患“美尼尔综合征”。很多次晚上发作时，陈作开都在单位加班，她只能瞒着丈夫，让孩子搀扶自己到医院治疗。“下了夜班知道妻子还在医院打吊瓶，心里别提多难受了，只能偷偷抹掉眼泪，再去照顾妻子。”

2005年北京“两会”召开前夕，陈作开受命前往北京担负信访值班任务。当时他正因感冒发烧在医院打吊瓶，而家中80岁的老父亲也第一次从河北老家来青探亲。陈作开没有向组织提出任何要求，第二天凌晨就毅然赶赴北京。“这么多年工作，可以说，我对得起人民和组织的信任，却对不起我的家人。”

陈作开以其坚忍不拔的人格品质和大公无私的工作态度，多次受到上级党委和政府的肯定，多年被评选为优秀党员、先进个人等称号，更在2013、2014和2015年连续三年当选优秀公务员并荣立三等功。陈作开在城管队伍中依然传承了军人骨血，用实际行动诠释了党和政府“为人民服务”的宗旨。

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