青岛民政工作定下小目标 2020年主攻这仨山头

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半岛记者 李晓哲

3月20日下午，青岛市民政局通过视频会议形式召开2020年全市民政工作会议暨殡葬改革推进和居家社区养老行动启动会。会议要求全市民政系统持续秉承“民政为民、民政爱民”工作理念，以“打造人民满意民政”为目标定位，以“创一流机关、创一流业绩”为工作主线，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，着力固根基、扬优势，提效能、抓落实，努力开创全市民政事业发展新局面，为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献民政力量，即重点做到“一、二、三、四、五”。其中，攻坚三个山头将是今年青岛市民政工作的主旋律，包括打赢脱贫攻坚战、居家社区养老服务和生态殡葬改革。

生活不能自理特困人员集中供养率过半

在打赢脱贫攻坚战方面，青岛市要确保“一个不少、一户不落”。为此，青岛市将完善主动发现机制，全面落实社会救助政策，将符合条件的贫困人口全部纳入社会救助兜底保障范围，切实做到“应保尽保、应救尽救、精准救助”；完善社会救助体系，制定关于统筹完善社会救助体系的实施意见，出台《青岛市困难群众基本生活救助暂行办法》，建立以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，统筹衔接、分层分类的梯度社会救助体系。

会上透露，青岛市将进一步提高兜底保障水平。创新丰富救助内容，发挥第三方社会力量作用，推动社会救助从单一物质救助向生活帮扶、精神慰藉等多维救助发展。

将推行分散供养特困人员照料护理服务卡制度，提高特困人员救助供养服务规范化、标准化水平，生活不能自理特困人员集中供养率达到50%以上；盘活农村敬老院、幸福院服务资源，为辖区老年人尤其是失能、失智、半失能老人提供居家社会化养老服务；制订出台关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见，强化困境未成年人救助保护措施，严格落实孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童基本生活保障政策；完善流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度和区（市）、镇（街）、村（居）四级救助网络，开展好“救助管理服务质量大提升”和“冬季送温暖·夏季送清凉”专项救助行动；完善困难残疾人生活补贴政策、重度残疾人护理补贴政策和补贴标准动态调整机制，优化补贴发放流程，提高补贴发放的便民性、及时性和精准性。

今年将新增12000张养老床位

三个山头中，居家社区养老服务体系的建设同样是重中之重。据了解，青岛市是全国较早进入人口老龄化的城市，今年确定“建设90处街道级居家社区养老服务中心和12000张养老床位”的目标。

为实现这一目标，会议要求，各区（市）要把居家社区养老服务作为一项惠民行动和利民工程，摆上重要工作日程，按照时间节点强化调度部署，落实落细各项政策措施，全方位支持居家社区养老服务发展。

要坚持目标导向，压茬推进落实。会议上公布的《青岛市居家社区养老服务建设行动计划（2020-2021年）》，已经明确了各区（市）今明两年居家社区养老服务中心、居家社区养老服务站、社区养老床位和家庭养老床位的目标数量和时间节点，各区（市）要按照《计划》要求，迅速进入作战状态，全力推进各项工作高速度启动、高起点开局、高效率推进，制定详细的任务分解，盯紧盯牢、挂图作战、确保完成。

因地制宜探索出台本地化生态安葬优惠政策

本市还要扎实推进生态殡葬改革。殡葬改革是青岛市委、市政府高度重视也是社会普遍关注的民生工作。为此会议要求，要制定好整治路线图。各区（市）要继续鼓足干劲，充分利用好春夏两季利于植被生长、户外活动的时机，一鼓作气全面完成整治任务。要制定好今年整治路线图、进度表，调动力量加紧推进整治，确保完成今年整治目标。要重方法、重策略，有序稳妥推进整治。要做好宣传引导，利用好报纸、电视等传统新闻媒体覆盖面广以及微信、微博等自媒体实时性强的特点，对整治进行重点宣传；同时发挥社区、红白理事会贴近群众、服务群众、引导群众的作用，特别是要注重发挥党员干部带头示范作用，积极引导群众理解整治、支持整治、参与整治。提前谋划布局，把握好整治机遇，充分利用好美丽乡村建设改造、重大工程项目建设、重大农历节日等大环境，找到恰当的整治突破口，顺势而为，实现事半功倍的效果。

会议要求，要统筹谋划好殡葬综合改革工作。各区（市）在紧盯整治工作本身的同时，要抓好公益性殡葬设施建设问题。积极与当地资源规划、城乡建设部门沟通协商，多方寻求解决办法，力争在规划选址、设施改造、工程建设方面要有所进展。要进一步健全农村红白理事会体制机制，着力发挥理事会作用，完善人员、场地、物资配置，积极承担推动丧事简办、厚养礼葬、文明祭祀等习俗改革的作用，主动参与到各项丧事服务中来。要继续推进海葬、树葬、草坪葬等生态殡葬工作发展，因地制宜探索出台本地化的生态安葬优惠政策，提升社会对生态安葬的认知和参与，进一步扩大生态安葬比例。

全市社会组织数量力争突破1万家

此外，在提升社会组织管理、基层政权建设等方面作出要求，力求推动全市民政事业高质量发展。

据透露，青岛市将积极支持社会组织发展，力争今年全市社会组织数量突破1万家，培树一批引领性社会组织。同时，要提升社会组织总会影响力，支持帮助社会组织总会广泛吸纳会员，带动全市社会组织整体提升。

要加强婚姻登记机关规范化建设，继续开展婚礼式颁证服务，组织推广形式多样的集体婚礼，弘扬文明健康、低碳节约的婚俗新风尚。

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