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即墨国企发展动力从何而来？

2020-03-17 13:01二手房资讯

简介" □陈作论刘耀泽王讷赵亚奇医生做手术、学生上课用上“即墨(JIMO)”MR混合现实眼镜，一汽—大众首批纯电动汽车顺利下线，南大芯片完美首发……近段时间，一项项“国之重器”精彩亮相，让国人振奋，令世人瞩目。它们都有一个共同的标识——即墨国企制造。...

□陈作论刘耀泽王讷赵亚奇

医生做手术、学生上课用上“即墨(JIMO)”MR混合现实眼镜，一汽—大众首批纯电动汽车顺利下线，南大芯片完美首发……近段时间，一项项“国之重器”精彩亮相，让国人振奋，令世人瞩目。它们都有一个共同的标识——即墨国企制造。

国企制造亮点纷呈，国有企业生机勃勃，动力来自改革。2019年以来，即墨国企改革完善顶层设计，全面启动试点，迎难而上攻坚，快马加鞭推进，成为全面深化改革的“重头戏”和国有企业发展的“助推器”。2019年，6家区属企业资产总额1032.11亿元，同比增长10.8%，日益成为经济和社会发展的新引擎。

主要指标再创新高，这份发展动力从何而来？

以党建筑牢国企改革

“根”与“魂”

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。青岛市即墨区始终把坚持党的领导、加强党的建设作为深化改革的前置和先决条件，这也有力促进了即墨企业改革发展各项工作。在经济下行压力持续加大的不利形势下，即墨区国企改革较好地实现了“走在前列”的目标定位，运行质量和效益持续好转，并日渐成为助推全区经济发展的“主引擎”。

即墨区坚持党的领导，突出党组织把关定向的“方向盘”作用，把加强党的建设作为统筹推进国企国资改革的总抓手，紧紧围绕做强做优做大国有企业、发展壮大国有经济这一中心任务，以建立健全中国特色现代国有企业制度为切入点和突破口，着力探索国企改革与国企党建同向而行、双向融入、互促双丰的有效路子——党的政治优势和企业法人治理结构的制度优势相衔接，推动国有资产保值增值筑牢稳固根基。

据了解，即墨区设立了国资中心党委，在建立完善公司治理结构的过程中，以法治思维从制度设计开题，将区属企业党组织全面纳入统一管理，全区二级以上控股企业实现了“党建入章”全覆盖，全面理顺了区属企业党建管理体系，党组织在公司治理结构中发挥把方向、管大局的作用得以制度化、程序化、具体化，推动了企业党组织“地位法定、体制建强、运行高效”，切实发挥出党组织的领导核心和政治核心作用。

越是在困难时期，越要坚持党建先行，用党建引领保障企业攻坚克难。即墨区国有资产运营服务中心引导鼓励企业牢固树立新发展理念，创新基层党建工作方式方法，聚焦“精专新强”，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各企业守初心、担使命、找差距、抓落实，打造了一批批支部建在项目上、党旗飘扬在工地上、党员攻坚在一线等叫得响、立得住、经得起检验的基层党建新品牌。在即墨，党的建设催生发展活力，国有企业党的建设亮点纷呈，初步形成以改革强党建、以党建促改革、统筹推进国企国资改革发展的局面。

释放动力活力

精准式改革推进有序

全面深化改革，新在全面，难在深化。即墨区坚持问题导向，直面“痛点”，克服“难点”，激活“亮点”，国资国企加快改革落地见效。

效率不高怎么管理？按照“突出主业、优势互补，统筹谋划、激发活力”的原则，对政府掌控的国有资源和企业进行了整合重组，设立5大区属投融资公司，实现了政企分开、政资分开。将闲置和低效用地通过产业嫁接、腾笼换鸟等多种形式，盘活注入国有公司，不断促进资源向具有核心竞争力的优势企业集中，确保从“管起来”向“管得好、能发展”转变。

权力滥用怎么制约？建立董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的现代企业管理制度，从制度设计上出台了关于企业“三重一大”决策程序、党组织前置研究等30项文件规定，加强风险防控和内控体系建设，增强监事会监督的独立性，以上市公司标准，规范财务管理和会计核算，进行信息公开，打造“阳光国企”。

动力不足怎么激发？全面推行高管人员契约化管理，摘掉“官帽”，建立常态化能上能下、能进能出的工作机制，将高管收入与市场接轨、与业绩挂钩，实现企业管理层差异化薪酬，能增能减。探索职业经理人制度，进一步优化企业经营权。

机制不活怎么改变？以资产证券化为重点，推进混合所有制改革，利用股票、产权等市场形成合理的治理结构和市场化经营机制。通过整体上市、并购重组、发行可转债等方式，引进“高匹配度、高认同感、高协同性”的战略投资者，做强做优做大国有资本。研究实施股权激励和优秀员工持股，强化内部激励，撬动社会资本参与国企混改……

通过一系列动真碰硬的制度创新，即墨区股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制初见成效，改革红利正在加快积累和显现。

改革成效充分反映在企业活力、效益上——近年来，即墨区属企业主要经济指标几乎每个月都创出历史新高，不少指标远高于全省地方国企平均水平。鑫诚恒业公司通过参与新能源汽车、比克新能源等项目，采用股权并购、资产重组等方式，力争3年内实现1家子公司上市；即墨旅投公司探索融资新路子，2019年成功发行6亿元公司债，利率创2017年以来省内同级别、同期限、同品种债券发行利率最低，2020年发行公司短期公司债券，票面利率3.2%，短期公司债券再创新低。

挖掘新动能

“双招双引”激发新活力

即墨区深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，成立了由五大区属国有平台牵头的招商公司及招商投资促进部，出台了《关于突破“双招双引”工作推动国有企业做强做优做大的意见》，将“双招双引”工作纳入2019年国有企业考核体系，明确支持国有企业采取资本招商、合作招商、基金招商、产业链招商等途径，优布局、提动能、促升级，推进供给侧结构性改革。

各国有企业以“双招双引”为抓手，聚焦经略海洋、军民融合、乡村振兴等国家战略和省“十强”产业、青岛市“956”产业新体系以及即墨区确定的4×4现代产业体系，用“平台思维”做乘法，以平台化、专业化、市场化招商为手段，加强与重点央企、头部券商、行业龙头等企业合作，通过央企青岛行、中欧企业家峰会、党建研究会、以商招商、以资引资五大招商平台签约落地一系列项目，以资本“活水”激发产业“活力”，在“双招双引”中实现国有资产保值增值。

鑫诚恒业集团瞄准世界500强企业，采取并购、入股、嫁接等方式引进中金、中信等头部券商，积极推进空客H135、通航产业综合示范区建设等，当年签约落地项目14个；城投公司聘任高层次专业团队，对接赛欧生物、央宣文化等高新企业，打造现代农业、数字经济等项目集群；旅投公司对接高等院校、科研院所等，在高端高质高效项目引进和落地上建立“共同体”，打出“组合拳”，惠科微电子、纳米纤维新材料等大项目纷纷落地。商贸城公司利用沿街商铺等优质资产，引进内资36亿元、外资到账2000万美元，打造特色文旅商业街和教育商贸综合体；丁字湾科技金融公司通过与中金甲子、天奇基金、鲁信创投等一流企业合作，打造基金投资平台，同时大力引进影创智能眼镜、美餐即享机器人、北京进化者机器人、深圳鳍源科技等高新技术项目，与影创合作开发“即墨(JIMO)”智能眼镜，获世界虚拟现实产业大会年度创新奖。

服务大局

凸显国企担当

2019年8月，青岛海洋国际音乐季正式在青岛乐都音乐谷启动，这场音乐饕餮盛宴吸引了数以万计的音乐爱好者前来驻足观赏，并荣获“青岛最时尚活动”奖项。让人意想不到的是，这场赛事的举办和即墨区国资国企有着深刻的“渊源”。

围绕落实区委、区政府决策部署，即墨国有企业积极履行社会责任，在服务全市重大战略和经济社会发展中走在前、作表率。国资国企在不断深化改革、做强做优做大的同时，也集中其聚零为整的力量办大事，加速国有资本和国有企业结构调整和优化组合，不断向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，做好重大项目建设和产业平台打造，国有企业攥指成拳重塑竞争优势。

青岛乐都音乐谷正是代表性的重大项目之一。在总规划面积3平方公里的青岛乐都音乐谷，博兰斯勒大剧院、乐都城、乐都音乐公园等六大区域地标性建筑开门迎客，已成功举办上百场国内外有影响力的高端音乐文化活动，成为山东乃至中国的音乐文化新地标。

民生无小事，眼下，一系列像青岛乐都音乐谷等民生项目在即墨加速落成。延续千年文脉的即墨古城成为青岛乃至山东新晋网红打卡地、文化旅游新地标，马山国家地质公园、环秀湖休闲体育公园、墨水河滨河慢行道等项目全面建成投用，青岛蓝谷水泊社区、通济新区棚改等项目顺利推进，市民供水服务延伸至“十分钟服务圈”，总面积超过300万平方米的4处人才综合体项目稳步推进，深圳惠科微电子、东部医疗中心、灵山花香药谷、大信向阳湖小镇等新型园区加快建设，市民花园、绿肺工程及特色商业街区等纷纷落地……即墨区国有企业投资向全区重大项目转移的同时，国有资本也向战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、乡村振兴等关键领域和优势产业集中。

“要切实把国企国资改革先发优势转化为企业竞争优势和经济增长优势，国资国企必须正视传统、解放思想、更新观念，用创新改革举措、平台化思维、市场化手段，成为市场竞争主体、经济发展先锋，真正成为新型园区建设、乡村振兴、‘双招双引’的主力军，在深度融入全区经济发展中实现做强做优做大。”即墨区委常委、副区长鞠朝友说，国资国企将抓住园区建设突破年、国资国企改革攻势等机遇，立足“国企出资人、国资监管人、党建负责人”定位，持续强化改革、开放、创新“三大动力”，全面转变监管职能和履职方式，打造以加强党建引领，优化出资人监管和完善现代企业制度双轮驱动、双向发力的流程再造，提升国有企业核心竞争力和资源配置效率，实现高质量发展，增创产业发展新优势。