75.1万人新增就业、25.4万年轻人的选择！青岛靠什么做到的？

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功以才成，业由才广。人才之于城市，是激发城市活力的关键，是提高城市竞争力的第一资源，而决定一座城市人才竞争力的最基本衡量标准，便是就业的整体形势。

日前，青岛市公布2019年的经济数据，其中，就业形势保持稳定，全年实际新增就业75.1万人，增长5.4%。值得一提的是，仅民营经济就吸纳就业61万人，增长4.1%，占新增就业比重达81.8%。

撰文/?张慧

审校/?于莹

政策之下，就业倍增效应加速释放

近年来，越来越多的城市加入“城市人才争夺战”，如何吸引且留住人才，各城市纷纷出招。政策，成为同等级城市最先博弈的领域。

2019年，青岛在相关就业政策的指引下，实现了就业形势的持续平稳。国务院大督查以“青岛实施就业创业政策找人实现应享尽享”为题向全国推广，青岛就业创业“政策找人”实现广泛实施。

而围绕稳定和扩大就业，青岛于扩大享受范围、降低申领门槛、提高补贴标准等方面，出台了22条政策措施，助推更高质量更充分就业。

例如，2019年，青岛创业补贴取消了创业实体法定代表人社会保险缴纳时限要求，由原规定的需缴纳保险满12个月，调整为申领补贴时处于缴纳社会保险状态。

与此同时，相关创业政策也带动了就业倍增效应的加速释放，青岛全面降低了创业补贴申领门槛，大幅提高了政策支持力度。

例如，将在青岛创办小微企业的补贴由1万元提高到最高3万元；将创业担保贷款提高到最高45万元；取消创业补贴社保缴费时限要求；取消现场核实和扶持期限规定，等等。

而这些政策的落地，大大促进了青岛就业局势的持续平稳。这一年，青岛城镇新增就业75.1万人，同比增长5.4%；城镇登记失业率稳定在2.97%。其中，政策性扶持创业实现4.07万人，同比增长111.3%。

就业保障加持，敞开青岛迎才大门

在政策为人们就业选择加持的同时，青岛本身也是一座令人向往的城市，2019年，青岛入选全国城市“毕业生热门去向城市”排行榜第八名，成为十强中除北京之外唯一的北方城市。

2019年，35周岁以下高校毕业生来青就业达25.4万人，同比增长了3.2%。而青岛备受青睐的背后，除政策的支持外，亦离不开这座城市提供的从就业机会到技能培训，再到住房补贴等一系列的就业保障服务。

为了给来青人员提供优质的就业岗位，青岛大力推动创业载体升级，构建起国家级和省级、市级、区级、街道（镇）级四级创业孵化体系，对认定的市级以上创业孵化载体，给予最高500万元奖补资金。其中，海尔创业孵化基地便获评了全国创业孵化示范基地。

目前，青岛已创建市级及以上创业孵化载体23家（其中国家级2家），累计孵化3700余户创业实体，其中，孵化年营业收入过千万企业76家，培育上市挂牌企业66家。

与此同时，创业项目也得到了青岛的青睐。目前，青岛已连续举办两届优秀创业项目遴选活动，在全国范围内遴选优质创业项目并推动在青岛落地，并对已评选出的100个优秀创业项目，给予了每个最高10万元奖励，已培育1家独角兽企业，3家瞪羚企业。

创业孵化载体的升级，创业项目的落地，行业领军企业的培育等，均向来青人员提供了大量就业的机会。

而对于已经在青岛就业的毕业生，还可以享受一系列的社会保障服务。例如，青岛将“先落户、后就业”政策扩大到了专科及以上学历高校毕业生；创新实施了毕业生就业补贴、住房补贴、安家费补贴政策等，助推高校毕业生来青就业创业。

民营经济吸纳就业81.8%

2019年，以服务业为代表的青岛第三产业加速崛起，为青岛的经济发展作出了巨大的贡献，三次产业结构调整为3.5:35.6:60.9。

而伴随着现代服务业发展的势头迅猛，服务消费在青岛拉动消费增长与就业形势中的作用越来越明显，青岛的就业结构也得到了不断优化。

在2019年青岛城镇新增就业的75.1万人中，服务业吸纳就业50.5万人，增长9.6%，占新增就业比重达67.3%，服务业于就业维稳方面的作用日渐突出。

与此同时，以个体户和小微企业为代表的青岛民营经济亦迎来了发展的“春风”，为城市各领域各阶段劳动力就业创造机会，并及时获得就业创业补贴。

2019年，青岛民营经济吸纳就业61万人，增长4.1%，占新增就业比重达81.8%。反之，民营企业吸纳来的各类人才亦协同推进企业发展，为其带来了可观的经济收益，在全市形成了企业发展与经济就业形势平稳的“双赢”局面。

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