观澜｜打造“全球影响力”，山东半岛城市群最大优势和潜力在海洋

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1月18日，山东省省长龚正代表省政府做政府工作报告，报告指出： 打造具有全球影响力的山东半岛城市群。出台省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈三大经济圈一体化发展指导意见，引导各地优势互补、错位发展。支持济南、青岛建设国家中心城市，培育发展济南都市圈、青岛都市圈。以更大力度推进突破菏泽，加快鲁西崛起。

山东发展最大优势在海洋，最大潜力也在海洋。“打造具有全球影响力的山东半岛城市群”，海洋资源是山东最大的底气。山东要聚焦海洋这个最大优势，建设世界一流港口，壮大特色海洋产业。

山东地处我国东部沿海，位于环渤海经济圈，面积约32万平方公里，其中陆域面积和海域面积各占一半。从近16万平方公里陆地出发，拥抱16万平方公里海洋，这是山东半岛城市群壮大发展的必然抉择。

建设城市群，第一要充分发挥港口优势。世界著名的城市群，都濒临大港口，这不是偶然的。中国的珠三角、长三角和京津冀三大城市群，也都有自己的大港口，比如珠三角的广州港、长三角的上海港，京津冀的天津港。

远洋巨轮载重大，如果没有15米以上的水深，会寸步难行。一个港口如果没有深水航道和深水泊位，就不能接纳大型集装箱船，只能为大型深水港配套服务而沦为支线港、喂给港。一个深水港所具备的深水泊位和深水航道又必须位于一个离海岸相对较近的位置(即深水岸线)才方便于货物的装卸和集疏运。

15米以上水深的深水港在全球范围内仍然属于稀缺资源，2005年12月10日，上海港之所以跑到隶属于浙江省舟山市嵊泗县的崎岖列岛上建设海上洋山港，根本原因是老上海港作为传统河港，在日常疏浚维护的前提下，都只能维持不足8米的水深，大大影响了整个长三角城市群的壮大发展。

山东半岛城市群的竞争优势体现在制造业，制造业的典型特征是大进大出，大进大出必须依赖深水港口。好在，山东半岛在地质上属于岩基海岸，不用到海岛上造港，山东拥有漫长的海岸线、良好的港口资源以及面对日韩和东北亚的区位优势，有三个超过3亿吨吞吐量的大港，沿海港口完成货物吞吐量长期保持全国第二位，金属矿石、液体散货等货物以及外贸吞吐量均居全国第一，集装箱吞吐量居全国第三。

2019年8月6日，山东省港口集团挂牌成立，山东港口发展掀开新的一页。全省四个港口集团、7个港口融为一体。2019年，在全球港口低迷的形势下，山东港口完成货物吞吐量超过13亿吨，集装箱超过2900万标准箱，实现逆势增长，增速领先全国。其中，青岛港吞吐量跨越6亿吨(含威海港)，集装箱吞吐量突破2100万标准箱，日照港跨越4亿吨大关，烟台港超过3亿吨，渤海湾港增长喜人，四大港口集团龙头高高昂起、龙身强健壮硕、龙尾苍劲有力，各美其美、美美与共，山东港口综合实力越来越强，这对于打造具有全球影响力的半岛城市群极为利好。

山东港口建设成就突岀，但要打造具有全球影响力的山东半岛城市群，就必须着眼打造世界一流港口，或者说，只有先有世界一流的港口，才会产生具有全球影响力的城市群。

大众日报记者观察认为，山东打造世界一流的港口，首先必须依托山东港口集团，发展“雁阵式”港口集群，即抓好青岛港这个核心港口，以青岛港为“雁头”，以烟台港和日照港为两翼，中小港口随飞的雁群模式。要充分发挥处于“一带一路十字交汇点的优势，深化陆海联动，东西双向互济，做强”齐鲁号“欧亚班列品牌，持续深化与国际知名船公司的沟通协调，优化集装箱航线布局，合力建设辐射东北亚港口群的中转网络。加快青岛、临沂国家物流枢纽布局建设，创建国家骨干冷链物流基地。

当前，山东港口的“雁头”青岛港，发展势头不错，2019年在标志货物大宗化、运输机械化和现代化的集装箱业务方面吞吐量突破2100万标准箱，和东北亚最大的枢纽港釜山港2019年集装箱吞吐量2,195万标箱非常接近，青岛港已经和釜山港有了在东北亚并驾齐驱的“资本”。

其次，实现港口和产业、港口和城市、港口群和城市群深度融合，互相成就。要大力推进港产城融合，大力培育航运金融、船舶交易等现代航运服务，推动由物流港向贸易港、目的港向枢纽港升级。在本次政府工作报告中，济南和青岛一起将发展目标确定为“国家中心城市”，应当说，这是一个宏伟的目标，青岛作为港口城市，作为山东半岛城市群的龙头城市，要率先做好借港兴城文章，要强化城市基础设施和公共服务平台建设，加快由目的地港向枢纽港、物流港向贸易港的转型，发挥港口作为物流、人流、商流、资金流、信息流等综合枢纽优势，更多地与城市和腹地经济发展相融合。

在建设好港口的同时，山东城市群产业发展的一大重点是瞄准海洋产业。山东发展海洋产业的优势突出，全国三分之一的海洋领域院士集聚在山东;拥有中国海洋和水产领域最高学府——中国海洋大学;有32家省部级海洋重点实验室,承担了“十五”以来全国近50%的海洋领域“973”“863”计划项目。省级以上涉海科研院所42家，全国唯一的海洋科学与技术国家实验室以及国家深海基地、大型综合海洋科学考察船等重量级国家创新平台都在山东。

2014年以来,山东省的海洋牧场、海上旅游、钓具、游艇、体育等产业有机融合形成新业态，这些蓬勃发展的海洋新产业、新业态,已经成为经济发展的新动能，现在国家级海洋牧场示范区达到44处、占全国的40%，新增海洋工程技术协同创新中心63家，全省海洋生产总值增长9%左右。

海洋产业可以成为海洋大省的“独门功夫”，是非沿海省份不具备的优势。下一步，山东要加快建设现代海洋产业体系，发展海洋新兴产业，建设好国家海洋经济发展示范区。持续改善海洋生态环境，高标准建设长岛海洋生态文明综合试验区。要依托中国海洋大学和国家重点实验室形成的人才优势，强化重大创新平台建设，布局建设4家山东省实验室，以青岛海洋科学与技术试点国家实验室为主体，争创国家实验室;推动我省重点实验室整体转型、优化重组;实施好重大科技创新工程项目。做好“双招双引”工作，在济青烟以“标准地”方式全球精准招商。发挥山东半岛城市群龙头作用，勇当黄河流域对外开放桥头堡和高质量发展排头兵。（大众日报客户端记者 周学泽 报道）

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