“顺势而为、乘势而上、聚势而强”！青岛之“势”到底是什么？

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对于正在参加山东省十三届人大三次会议的青岛代表团的全体代表来说，1月19日是特别的一天。今年山东省人代会组织济南、青岛、烟台代表团团组会议接受集中采访，回答记者提问，这也是省“两会”开门办会的一次全新尝试。

济、青、烟是我省新旧动能转换三大核心区，社会关注度高，工作代表性强，具有较好的示范意义，向媒体开放自然引发高度关注。

就说今天的青岛代表团，就吸引了来自新华社山东分社、人民网、大众日报、省广播电视台、香港文汇报等中央、省、市30多家媒体的50余名记者，前来倾听青岛声音，感受青岛力量。

他们挖到了不少鲜活、典型的报道素材，可谓不虚此行。

围绕青岛开放发展、干部队伍建设、上合示范区和自贸试验区建设、基础设施投资、企业高质量发展、乡村振兴等热点话题，各路媒体记者争相提问；受访代表的回答也是亮点不断、金句频出。

打造“一带一路”国际合作新平台

是青岛开放发展最大的“势”

刚刚过去的一年，青岛发生了很多新变化。山东省委常委、青岛市委书记王清宪多次强调开放发展，特别是提到“青岛站在了中国开放发展的最前沿”。有媒体记者问道这句话的背景，以及青岛开放发展面临什么样的“势”?

山东省人大代表、省委常委、青岛市委书记王清宪说，青岛正顺势而为、乘势而上、聚势而强，这个“势”就是开放发展的大势。

2018年6月，习近平总书记出席上合组织青岛峰会，并视察山东，要求山东在全国对外开放大局中打造对外开放新高地。山东省委要求青岛建设山东面向世界开放发展的桥头堡，青岛就是要做高地中的高地。去年3月，王清宪在深圳“双招双引”推介会上说，“投资青岛就是投资国家战略”，就是基于这样的认识和理解。

去年7月24日，总书记在中央深改委第九次会议上，对青岛建设上合示范区提出了132个字的重要指示要求，即，在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台。这面向的是整个“一带一路”区域，而不仅仅是上合组织成员国家，主要目的是要“着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局”。在全国经济增长“南快北慢”的大背景下，构建这个新格局，对区域协调发展具有重大意义，也是青岛开放发展最大的“势”。

习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，具有全局性、战略性意义有三个方面，一是“办好一次会，搞活一座城”;二是建设现代化国际大都市;三是要求山东在全国开放大局中打造对外开放新高地，省委要求青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡。

围绕贯彻落实习近平总书记的重要指示要求，必须开阔视野，放大坐标，以开放的思维谋划工作。“去年的开放发展，我们落实好总书记的重要指示要求，确定了战略目标和路径，今年就是要攻城略地，取得一个又一个战果，形成开放发展巨大的推动力，对山东发挥强大的开放辐射带动作用。”王清宪说。

打造“三化一型”干部队伍

青岛出了这些招

“实际工作当中我们接触到青岛的干部，会发现青岛的干部非常在状态，而且干事创业的精气神非常高涨，您作为市委书记，在过去的一年，在抓干部队伍建设方面，都用了哪些妙招呢?”

面对记者的提问，山东省人大代表、省委常委、青岛市委书记王清宪说，青岛鲜明地提出来打造“三化一型”的干部队伍，就是市场化、法治化、专业化、开放型素质能力高的干部队伍，在此基础上，塑造建设“三化三型”的政府，就是市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的政府，这是我们的目标和标准。

在系统性、整体性、协同性上，王清宪介绍了一些具体做法。比如青岛在17个经济管理部门设立市场配置促进处，研究和协调推进市场化改革，创新配置资源方式、提高资源配置效率；加强处长组织力执行力建设，出台专门意见，突出组织力执行力衡量标准，切实解决“上热中温下凉”问题；实施顶格协调推进机制，进行流程再造，改变过去“由下而上”逐级汇报工作流程，探索重点工作“由上而下”的顶格协调推进机制，推进工作扁平化机制，最大化提高执行效率；建立为企业站台机制，去年，市委、市人大、市政府、市政协班子成员，为企业洽谈、招商引资站台等2600多次；尊崇法治，营造法治环境，明确提出“新官不理旧账”是法盲的表现、是违法的行径，集中开展党政群机关履约专项清理工作，排查出未履约问题408个，374个已处理完毕或进入法律程序，占91.7%，其余正在积极推进；持续选派干部到深圳体悟实训，以每批150人的规模，持续性地选派干部到深圳的企业、投资机构和中介组织体悟实训，让干部挂起职务、当起职员，既了解企业是如何运作的，也站在企业的角度体悟什么样的政务服务才让企业家感到舒服；要求干部尊重企业家创新创业创造。把“读懂企业、读懂企业家”作为干部的必修课，强调成全企业家创新创业创造就是成全青岛发展；树立鲜明选人用人导向，打破论资排辈的干部选拔习惯定势，倡导“无功便是过”的干部评价理念，大力培养使用“李云龙”式的干部，在攻山头、稳阵地、抓落实、求实效中发现和选用干部。

上合示范区已签约60个大项目

总投资469亿元

去年7月份，中央深改委审议通过《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。目前上合示范区建设取得了哪些进展?下一步的努力方向和工作举措有哪些?这也是媒体关注的重点。

山东省人大代表，省委委员，青岛市委副书记、市长孟凡利主要介绍了打基础、改革创新举措以及重点合作领域和重点工作任务等三方面工作。

尤为引人关注的是项目合作方面，据孟凡利介绍，截至目前，示范区共签约60个大项目，总投资469亿元;储备重点在谈项目53个，总投资1078亿元。2019年新开工项目26个，总投资约146亿元;签约待建项目19个，总投资约425亿元。另外，还有一批在谈项目。“按照‘物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动’模式，积极推动国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等重点领域合作发展。”孟凡利说。

经过几个月的努力，上合示范区建设已进入全面实施阶段。下一步怎么干？

孟凡利提到要重点把握好四点：一是突出上海合作组织和“一带一路”这个特色。二是抓住地方经贸合作这个根本。三是牢记示范这个关键。四是争取好设计好运用好政策。坚决完成中央和省委、省政府交办的上合示范区建设任务，努力为全国全省开放大局作出更大贡献。

山东自贸试验区青岛片区

累计新增注册市场主体2066家

去年8月，国务院批准设立山东自贸试验区，青岛是重要片区之一，并且片区面积占比超过43%。自贸试验区的建设进展和下一步的工作重点引发媒体关注。

青岛市委副书记、市长孟凡利介绍，经过去年以来的努力，国家批复要求开展的各项试点任务正扎实推进，发展成效正在显现。主要包括三个方面：制度创新积极有序推进，营商环境得到深度优化，重点产业快速有效发展。

国家批复的《总体方案》中明确指出，青岛片区要“重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业”，并赋予了相应的改革举措、提供了充足的发展空间。“5个多月以来，我们聚焦这五大产业，集中力量推进‘双招双引’、要素保障、环境营造等各项工作，取得了积极进展。截至今年1月15日，累计新增注册市场主体2066家，其中外资企业70家;片区在建、待建产业项目78个、总投资869亿元。”孟凡利说。

今年，青岛突出制度创新这个核心、抓住产业发展这个重点、把握好片区特色这个关键、运用好自贸区的溢出效应，认真落实省委省政府要求，继续对标先进，加快释放自贸试验区改革红利。

超前谋划基础设施建设

推进144个重大基础设施项目

1月13日，青岛市召开了“奋战一季度决胜2020青岛市投资项目建设攻坚战誓师大会”，会上提出，2020年要重点推进总投资3521亿元的144个重大基础设施项目，引发社会各界关注。

“青岛提出这么大规模基础设施投资的动因是什么？如何保障这些项目真正落地落实？”面对记者的提问，青岛市发展和改革委员会主任、党组书记李刚用三句话来回答。

“投资青岛就是投资国家战略。”2019年，青岛确定了“搞活一座城”的战略目标，强力发起15个攻势，全年投资增长21.6%，创近7年来新高。上合示范区、自贸试验区等重大战略接续落地，“风口”效应不断释放。今年1月14日，山东出台了《加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，为青岛2020年乃至更长时间，扩大基础设施有效投资提供了更加广阔的空间。

“超前谋划基础设施建设。”城市大发展，基础设施短板要补齐。2019年，按照市委市政府部署，青岛组织开展了未来5-10年基础设施建设思路研究，提出38个领域过万亿(3万亿)的基础设施投资思路。今年1月13日，发布了《2020年青岛市重大基础设施项目建设计划》，分领域提出2020年重点推进的，总投资3521亿元的，144个重大基础设施项目。这些项目涵盖地铁、公路、港口、水利、市政、社会民生、新型基础设施等十大领域，事关青岛长远发展，聚焦关键领域和薄弱环节短板，以高质量投资促进高质量发展。

“始终把投资和项目抓在手上、放在心上。”李刚认为，作为投资主管部门和牵头单位，当务之急就是抓住这144个基础设施项目的“牛鼻子”，筑牢全年投资增长的基础。重点从顶格推进、挂图作战、当好保姆、当好信贷员、诚邀监督员等五方面做好服务保障。

品牌引领创新驱动

推动企业高质量发展

去年，青岛发起了国有企业改革攻势。现场记者把镜头对准了国企代表：“作为青岛市的国有龙头企业，青啤集团在推动企业高质量发展方面是怎么做的?”

山东省人大代表，青岛啤酒股份有限公司党委书记、董事长，青岛啤酒集团(股份)有限公司党委书记、董事长黄克兴说，作为广受关注的国有企业和民族品牌，青啤集团提出了“品牌引领、创新驱动、质量第一、效益优先、结构优化、协调发展”的六大战略指引，并通过企业改革发展实践，把这六大战略指引有效地转化为了推动青啤高质量发展的新动能。

据黄克兴介绍，近年来，青啤集团顶住行业下行压力，以高质量运营带动高质量发展。2019年1-9月，青啤集团实现营业收入253.56亿元，同比增长5.2%。实现利税78.24亿元，同比增长8.7%。实现利润总额41.5亿元，同比增长25.1%;实现净利润31亿元，同比增长28.9%;其中净利润创历史最高，净利润增长率创近十年最高。

“未来，新老业务协调发展，也就是传统业务基业长青、新兴业务快速突破，将成为青岛啤酒在‘多赛道’上推动高质量发展的新格局。”黄克兴说。

青岛国际院士港

科技创新与产业化一体化发展

去年以来，青岛在招才引智方面做了大量的工作，建设了以院士引领为特色的高端科技创新和产业化平台——青岛国际院士港。

院士如何评价这一人才集聚和产业化平台？

“2016年6月3日正式成立的青岛国际院士港是落实国家科技创新战略的重要举措，聚集了国内外的顶级科学家与高水平成果，对于促进我国科技创新带动产业发展，助力山东省新旧动能转换，推动青岛建设国家中心城市具有重要作用。”山东省人大代表，中国科学院院士何满潮说。

据介绍，青岛国际院士港在建设过程中吸引了大批国际顶级的院士等科学家，产出一批高水平成果，培养一批为国家服务的国内高水平人才。针对如何破解成果转化的难题，青岛国际院士港实施三步走战略“筛选项目—强力推进—快速产业化”，有利于“科技创新—产业化”的一体化发展。

何满潮认为，青岛国际院士港的成功具有典型示范作用，将会形成高科技成果转化为生产力的热潮和态势，带动周边地区和产业发展，产生巨大的虹吸效应。

青岛政务服务环境之变

让企业家“暖意融融”

青岛提出“学深圳、赶深圳”，在政务环境上对标深圳，努力营造让企业家感到舒服的营商环境。政府服务水平怎么样，企业家的感知最为直接。

当被问及青岛政务服务环境的变化时，山东省人大代表，青岛明月海藻集团有限公司党委书记、董事长张国防概括为一句话：“暖意融融，获得感满满”。

他认为，青岛的政务环境变化体现在四方面：一是思想观念和思维方式的转变，二是小政府、大市场的定位，三是行政效能的提速增效，四是对企业家队伍建设的高度重视。

“我们去年一年仅各类降费减税就节约支出达到2000万元左右，并一次性兑现了自2016年以来累计拖欠的各类政策性资金3000多万元，有力地缓解了企业的资金压力。同时，市政府还拿出8000万元专项资金支持青岛制造品牌建设，在央视等主流媒体免费为企业进行品牌宣传，我们品牌的知名度和美誉度大幅提升。”这些都让企业感受到了“暖意”。

为打造乡村振兴齐鲁样板

探索平度路径 提供平度示范

实施乡村振兴战略，是做好新时代“三农”工作的总抓手。去年以来，青岛在推进乡村振兴方面积极探索，发起了突破平度莱西攻势，为打造乡村振兴的齐鲁样板贡献了青岛力量。平度在推动乡村振兴方面做了哪些工作?

“作为全省最大的县级市和传统农业大市，我们牢记走在前列的使命担当，坚持‘跳出乡村看乡村，立足全域抓振兴’，着力为打造乡村振兴齐鲁样板探索平度路径、提供平度示范。”山东省人大代表，平度市委书记、市委党校校长谢兆村说。

平度深入贯彻落实“五个振兴”要求和“20字方针”(产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕)，确定以组织振兴为引领，摸索出以产业融合促进农业现代化、以城乡融合促进新型城镇化的“两融合两促进”工作路径和战术打法，统筹抓好土地规模化、组织企业化、经营市场化、技术现代化、服务专业化，推动“三农”事业发展亮点频现、成效显著。

特别是在产业振兴方面，抓了一批农业产业项目，树牢“项目为王”理念，专门成立现代农业招商事业部，2019年签约落地俄农、唐人神、鲁商、韩国现代农业等一批涉农大项目，家庭农场和农民专业合作社分别达到3750家、3800家，培育省级以上农业产业化龙头企业11家，规模以上农产品加工企业582家，主要农产品加工转化率超过70%，带动20万户农户人均收入突破2万元。

提高基层治理能力

关键字做好“五个一”

党的十九届四中全会提出，要构建基层社会治理新格局。今年是在青岛莱西召开的“莱西会议”30周年，如何深化拓展“莱西会议”精神，以基层党组织建设为统领，提高基层治理能力?

山东省人大代表，崂山区王哥庄街道晓望社区党委书记、居委会主任李泽兵总结为“五个一”：明确一个理念，就是以乡村振兴为总抓手，全面提升基层社会治理的境界和格局。突出一个统领，就是以社区党总支建设为统领，全面夯实基层社会治理根基。激活一批队伍，就是充分发挥社区党总支的领导核心作用，打造一批善治有为的基层治理队伍。壮大一批产业，就是强化社区党总支的带富作用，以乡村产业振兴促进基层社会治理。做优一方环境，就是充分发动群众参与，全面提升社区的人居环境。

以农业产业发展

推动乡村脱贫攻坚

今年是脱贫攻坚的收官之年。从事农业产业十几年，山东省人大代表、禧福集团有限公司董事长单连忠对农业产业发展和乡村脱贫攻坚有着深刻的感受和见解。

他认为，长期以来，农民和农业企业基本上都是传统的生产方式，生产和加工出来的农产品，没有特色，造成了农产品价格低、销售难。这样就会造成农村劳动力进一步流失，加重农村空心化，长期下去，会影响农业产业发展，甚至会威胁到国家的粮食安全。

依据从事农业产业多年的实践，单连忠提出建议：引导农民从事特色农业生产，生产城市居民喜欢的农产品，让农民辛苦生产的农产品卖得出去，从根本上解决农民卖菜难问题；扶持农业企业转型升级，培育农业产业龙头企业，提高农产品市场竞争力，以此推动农业企业的健康发展；扩大特色农产品出口贸易，政府可以通过举行国际农产品博览会等形式，为农产品的销售打通国际通道，让山东的农产品走向世界；让扶农政策进一步服务于农业产业，各级政府加大惠农政策的宣传力度，针对农业发展成立的平台公司，在实际运营上要以农业产业为主，充分发挥政府平台公司的助农作用，真正地服务于农村和农业产业。

作者｜佳音 摄影 杨志文

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