新时代“枫桥经验”“66”和“15万”之间的“红色效应”

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通讯员 孙颢源 本报记者 安文元

“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少、治安好。”20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“枫桥经验”，成为一个时期的典型。几十年后，全国有100个派出所荣膺全国首批“枫桥式公安派出所”，开发区公安分局哈尔滨路派出所成为我市首批上榜典型。

哈尔滨路派出所地处全国第十个、东北地区第一个国家级新区——大连金普新区的核心区域。这里是全区的行政中心、工业中心和商业中心，聚集着中外大小企业2000多家、各类行业场所2500余家，人流、物流集中活跃。面对如此巨大的工作压力，全所66名民警何以使15万的辖区居民和企业员工满意又放心？哈尔滨路派出所用汇聚红色力量的成绩单给了我们答案。

以人民为中心，贯彻“爱大连、爱公安、爱岗位”理念，哈尔滨路派出所秉承“党建+共治”理念，发挥社区民警兼任社区副书记，警务室与街道“同址办公”优势，打造群防群治、多元融合的基层警务团队。在社区基层党组织的统领带动下，辖区业委会、物业企业成立了54个非公有制联合党支部，由社区民警挂任支部书记。叫响“我的社区我负责”，汇聚“民智民力”，推动“民事民办”，“治安众筹”项目、“智慧社区”建设、“护航成长”讲堂……一项项实在举措，扎根于群众基础之中，群众的安全感、幸福感、获得感显著提升，红色——已然成为这里平安的厚重底色。

“红色”关口 定纷止争 合力构筑“无忧家园”

“矛盾不上交”是“枫桥经验”的初心和本义。哈尔滨路派出所与法院、综治办、司法所和律师所，建立“五方联调”工作机制，通过警诉联调、警律联调和司法确认等形式，实现矛盾源头化解、就地化解，年均调处各类纠纷1200余起，成功率达95%以上。

哈尔滨路派出所辖区有一个回迁安置小区，一些居民因房子漏雨的问题和物业闹的不可开交，双方各执一词，互不相让，社区民警王洪芹充分利用兼职社区副书记的身份，通过推动成立物业公司党支部，最终协调物业先修房子，再收物业费，纠纷迎刃而解。

“红色”守护 打防结合 立体绘就“平安坐标”

“平安不出事”是“枫桥经验”最具时代特征的标志和本质要求。哈尔滨路派出所以实战能力提升为着力点，深入推进“两队一室”改革，重塑了以勤务管理指挥室为统领的“指挥处置、勤务运行、执法监审”闭环体系，带来了警务质效的全面提升，全所连续5年实现“零执法过错”。

去年11月，辖区的一个停车棚发生电瓶车被盗案件。案发后，民警领着视频员，借助停车棚视频截图，和沿街商户安装的街面摄像头，一路巡线追踪到某居民楼下，在楼道内找到了被盗电瓶车，只是电瓶不见了。民警把楼长找来进行辨认，最终锁定嫌疑人在该楼四楼居住，一举将其抓获，案件从发案到破案仅用了不到一天的时间。

这是哈尔滨路派出所“三防”建设有机融合的一个缩影。通过“三防”建设，解决了可防性案件防不住的问题，发案率大幅下降。

“红色”关怀 因地制宜 打通服务“最后一米”

“服务不缺位”是新时代“枫桥经验”的重要特征，也是新时代党的群众路线的新发展。哈尔滨路派出所辖区是个外企和外国人扎堆的地方。2015年，哈尔滨路派出所首创“企业平安之家”服务平台，为企业安防、证照办理等开辟绿色通道。民警杜晓静被选为服务企业专干，专职对接、落地企业需求。她在“企业平安之家”基础上，以“杜晓静警务室”、“外籍人员服务站”为实体依托，开通运行以企业平安之家微信群、外籍人员微信服务群、平安哈尔滨路派出所微信群和员工安全防范线上课堂等为矩阵的掌上警务。目前，杜晓静的微信群已圈粉超过20000人，辖区120家规模以上企业全部在列。

现在杜晓静在群里用中、英、日、韩四种语言交流，线上直接交流互通，精准掌握外商需求，全时响应办理，使外商随时都在“服务区”。

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