青岛商务：平台聚势打造开放新支点

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■本报记者 马刚 通讯员 杨瑶

今年以来，在商务部的指导和支持下，青岛市商务工作围绕“一促两稳三重点”的工作部署，推进高水平开放、高质量发展，全力申建“两区”（上合示范区、自贸试验区青岛片区），全面发起“双招双引”“国际航运贸易金融创新中心”建设等十五个攻势，做好“外资在增长中调结构、外贸在增长中提质量、外经在增长中拓市场、消费在增长中促繁荣”四篇文章，以平台聚势,推动商务领域各项工作迈向高水平对外开放新的阶段，努力打造青岛成为长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点。

服务国家开放大局更加开放的中国令全世界受益

服务于国家开放大局，这无疑是青岛商务发展以及这座城市发展史上对外开放的新里程碑。今年7月24日，中共中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》，为青岛在全国开放发展中的使命与担当定调：在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

全力争取将上合示范区纳入党中央、国务院决策，青岛市组织召开10余次专家论证会，先后3次完善上报《中国-上海合作组织地方经贸合作建设总体方案》，9月20日，国务院正式批复同意。而后，青岛市成立上合示范区推进实施领导小组，制定实施方案，高起点、高标准、高质量谋划上合示范区建设和发展。目前，建成上合示范区多式联运中心，设立“齐鲁号”欧亚班列青岛运营中心，累计开行国际国内班列16条。建设上合国际贸易中心，集聚贸易企业193家，俄罗斯中西伯利亚出口中心等项目落户。加快项目建设，在建产业类项目38个，总投资223亿元，启用上合示范区金融服务中心，集聚金融机构23家。国家外汇管理局批准试点10项外汇资本项下便利化政策，青岛海关出台17条支持措施。

8月31日，中国（山东）自由贸易试验区挂牌运行。全力申建中国（山东）自贸试验区青岛片区，争取106条试点任务，占全山东省的94.6%，政策优势明显，可以满足不同类型企业的功能需求。按照总体方案赋予青岛片区的功能定位，细化编制实施方案，逐条明确实施路径、时间节点、责任单位和预期效果，并进行解读和宣传推介。开展差异化探索试验，加大在投资贸易、金融创新等方面的改革力度，推出企业设立智能登记系统、全国首笔中国-新加坡货币互换新元融资业务、中德双元制教育项目等一批成果。围绕现代海洋、国际贸易、先进制造、航运物流、现代金融等五大重点产业实施精准招商。青岛片区新注册市场主体1552家，在建、待建产业项目78个，总投资869亿元。

发起“双招双引”攻势外资在增长中调结构

招商引资是推动区域经济快速转型升级和形成新兴产业集聚的现实要求，招才引智则是促进地区可持续发展和提升核心竞争力的必然选择。今年以来，青岛市创新采用发起“攻势”的行动深入推进“双招双引”工作，将外资在增长中调结构，作为开放发展的核心工作、在更大的市场空间中优化配置和整合全球优质要素资源的重要手段，探索“招商局＋市场化招商公司”模式，开展现代产业精准招商，为高质量发展取得有效进展注入动力。

搭建招商活动、产业培育、龙头企业等“双招双引”平台230个。通过重大会议和展会平台，聚集发展要素资源，先后举办跨国公司领导人青岛峰会等重大活动20余场，签约重点项目160余个。筹办青岛企业家暨双招双引大会、青岛“一带一路”国际合作新平台主题路演、深圳推介会、“六国双周”等16次重大招商活动，签约项目148个。跨国领导人峰会上，习近平总书记亲致贺信，国务院副总理韩正出席开幕式并致辞。来自全球35个国家（地区）的115家世界500强、284家行业领军企业5100余位高管参加，33场活动成果丰硕。面向全球拓展招引渠道，与新、日、韩、德、英、美6国举办了14场“六国双周”活动。青岛成为中国推动更高水平对外开放的“宣示地”。

制定境外投资者来青、社会化招商奖励政策以及社会化招商中介机构促进办法，大力推进专业化、社会化、市场化招商。1-11月，登记招商中介机构141家。制定重大项目市领导顶格推进机制、打造条块结合招商机制、重点项目督导机制和落地倒逼机制、招商引资项目税源评估机制，市领导对接企业2200余次，各区市及相关部门走访企业10900余家，促成一批项目签约落地。

按照“双招双引”攻势16条重点产业链和区市重点产业集群布局，走访世界500强及行业领军企业，引进世界500强企业20个，签约5亿元以上大项目305个。支持突破平度莱西，加快引进规模大、实力强的制造业和现代农业项目。引导内外资投向，稳定规模，提升质量，全市制造业和现代服务业利用外资占比较同期增加3.2个百分点，房地产业利用外资较同期下降3.2个百分点，现汇出资占比较同期提高27.6个百分点。1-10月，实际使用外资43.1亿美元，增长5.3%，规模位列全国第八，占全国的4%；引进内资2108.8亿元，增长15.5%。1-10月份，引进内资2108.8亿元，增长15.5%；新引进世界500强企业投资项目20个，新签约5亿元以上项目299个、增长53%，其中已注册落地154个。顶格推进招商项目，开展“千企招商大走访”，市领导对接企业达2272次，各区市及相关部门走访企业10916家，促成新增签约项目323个。坚持市场化、去行政化改革方向，探索开发区“管委会＋”模式。推动西海岸综合保税区顺利通过验收，胶州湾综合保税区成功获批。深入实施国际城市战略，持续优化营商环境，青岛在科尔尼城市评级2019全球最具发展潜力城市排名中较上年前进10个位次。

建设国际金融贸易航运枢纽外贸在增长中优结构

今年，青岛发起了一场以港口为依托、以贸易为核心、以金融为保障的建设“国际金融贸易航运枢纽”攻势，以航运为基础，构筑大物流行业生态圈；以贸易为核心，着力提升全球优质资源配置能力；以金融为保障，为贸易发展输入新鲜血液。立足青岛、面向山东、辐射东北亚，面向国际国内两个市场，通过建设贸易载体、打造平台、引进培育主体、发展新业态、改善环境，增强贸易集聚辐射能力。

积极应对中美经贸摩擦，1-10月份，青岛累计实现进出口4770亿元、增长11%，增幅高于全国8.6个百分点，列计划单列市增幅首位。培育引进外贸主体，净增有实绩外贸企业主体887家。外贸结构持续优化，机电高新技术产品出口增长5.4%，占全市的42.1%。建设出口风险防控服务平台，帮助企业开拓多元化国际市场，组织1553家企业赴德国、美国、新加坡等29个国家拓展业务，对“一带一路”沿线国家出口增长24.4%，对上合组织国家出口增长16.1%。跨境电商进出口交易额378亿元，增长53.4%。目前集聚各类跨境电商服务企业超过1000家，“中国家电品牌出海小批试销模式”平台落地，设立49个公共海外仓。入围全国首批二手车出口试点城市。

落实“稳外贸”政策措施，建立重点外贸企业跟踪服务工作机制，进一步扩大出口信用保险覆盖面，创新“银贸通”出口订单纯信用融资业务模式，企业融资成本下降40%，帮助1.3万家企业减免进口环节税款59亿元。完善服务贸易政策促进体系，全市技术先进型服务企业数量增长41%。服务外包示范城市综合评价跃居全国第5位，比上年进步3个位次。

融入一带一路建设外经在增长中拓市场

青岛作为“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点城市的双定位，一年来在加强与沿线国家的经贸交流与互动合作方面取得积极进展。截至目前，青岛对“一带一路”沿线投资项目451个，协议投资额79.7亿美元，实际投资额26.8亿美元。

加快推进境外经贸合作区建设，海尔鲁巴经济区、海信南非家电工业园、中程集团印尼综合产业园等5个重点境外合作区累计完成投资5.5亿美元，营业收入36.9亿美元。支持优势企业在海外建设营销网络和生产基地，海尔集团、海信集团分别并购意大利、斯洛文尼亚家电品牌，海尔集团在俄罗斯洗衣机互联工厂项目于8月投产。

推动对外承包工程高质量发展，完成境外工程营业额34.1亿美元。推进对外劳务精准扶贫，派出各类劳务人员14873人。推动“青建＋”走出去融合发展模式，带动中小企业共同开拓国际市场。扩大国际“朋友圈”，与全球100多个城市（机构）缔结为国际经济合作伙伴。发挥境外青岛工商中心窗口作用，精准高效对接，广泛搭建平台，汇聚资源，促成多类合作项目。

培育新增长点引领升级消费在增长中促繁荣

深度挖掘传统消费和新型消费潜力，前三季度社会消费品零售额实现3698.8亿元。把保障和改善民生放在首位，确保“菜篮子”市场运行稳定，投放政府储备蔬菜1.47万吨、猪肉1000吨，应急储备猪肉3000吨，有效缓解菜价、猪肉价格上涨压力，在全国36个大中城市中猪肉零售价格排名前20位。推动引进商业新业态项目41个，新增大型商业综合体80万平方米。举办“2019青岛城市购物节”“中日韩泰国际美食文化嘉年华”等促消费活动，培育“青岛购物”品牌。

与此同时，促进传统零售企业“线上＋线下”“商品＋服务”“零售＋体验”等融合式跨界零售业态发展，推动3家盒马鲜生开业；促进夜间经济发展，15条夜经济街区开业。促进家政、餐饮等生活服务业发展，新开115家品牌连锁便利店，在市南区试点布局新式早餐车，深受市民欢迎。促进农村电商发展，连续三年认定市级示范镇43个，建成公共服务中心50个，今年25个村、6个镇上榜2019中国淘宝村、淘宝镇。在步行街建设方面，青岛台东商业步行街、青岛即墨古城均入选省级步行街试点。此外，青岛作为首批全国供应链体系建设试点、供应链创新与应用试点各项工作也走在全国前列。

回望2019，推动高质量发展、高水平对外开放，已经转化为青岛商务领域各项工作锐意进取的生动实践。展望新的一年，对外开放的眼界、魄力和行动决定着发展的境界。

下一步，青岛将重点做好以下工作：

一是突出“两区”建设引领作用。加快上合示范区建设，建设国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流“四大中心”，打造“一带一路”国际合作新平台。加快自贸试验区青岛片区建设，以制度创新为核心，批复一年内，全部启动实施并完成35%的试点政策任务，创出青岛特色的可复制可推广经验。

二是扩大对外经济合作。积极推进国际产能合作，建设境外经贸合作区，培育“青岛建设”品牌。拓展国际经济合作伙伴，深化双向交流合作。完善“走出去”服务保障体系，推动本土国际化经营企业做强做大。

三是重点抓好“两稳一促”。稳外贸要持续优化贸易结构，加快发展跨境电商、加工贸易保税维修等新业态新模式，鼓励企业参展开拓国际市场，申建国家文化出口基地。稳外资要全力推进“双招双引”，办好第二届跨国公司领导人青岛峰会，深入推进招商大走访和现代产业精准招商行动，落实促进社会化专业招商引资奖励政策，建好省内各地市“国际会客厅”和中韩、中日、中德、中以、上合国家“国际客厅”，打造面向世界开放发展的桥头堡。促消费要推动消费升级，优化商业网点布局，改造提升步行街，建设智慧商圈，推进消费融合创新，打造“国际消费中心城市”。

青岛市商务系统在商务部的指导下，将认真贯彻落实全国商务工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，勇挑重担、狠抓落实，加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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