即墨区司法局探索“枫桥经验”的即墨调解模式

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“感谢调解员和法律顾问的辛苦付出，人民调解时间短、效率高、不收费，给我们老百姓解决了大难题。”日前，龙山街道居民徐亮（化名）因邻居要在自家东窗外建厕所一事与其发生争执，通过调解，邻居同意将厕所向北移动七米，有效解决了邻里纠纷。

“我区创新出台的人民调解工作相关意见，为人民调解注入了新动能。我们基层人民调解组织，对群众的困难有求必应，调解员、法律顾问、心理专家都是群众的娘家人。”龙山街道调解委员会调解员解文明说道。

今年以来，区司法局通过制度创新引领，以平台思维破解调解工作难题，积极构建分类分层、纵横交融、配套保障的调解工作体系，不断丰富和发展新时代“枫桥经验”的即墨实践。

把握职能新变化，加强制度建设和统筹指导，在青岛市率先从区级层面出台《关于进一步加强调解员队伍建设的实施意见》，从提升工作定位、优化人员结构、健全管理制度、提高队伍素质、拓展工作领域和加强保障等顶层设计方面入手，着力解决政策供给不足、队伍不稳定、保障不到位等问题，构建人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局，引导群众把调解作为化解矛盾的首选方式、诉讼的前置环节，充分发挥调解员队伍在推进基层治理体系与治理能力现代化中的作用。

依托社区、村居层面建成135个社区网格工作中心和2698个覆盖全区的基础社会网格。即墨区司法局坚持平台思维，探索矛盾纠纷排调分离机制，开展专项矛盾纠纷排查活动。同时，不断加强全区“社会治理”和“智慧调解”系统的联动，建好用好调解工作大数据库，发挥网格化排查发现矛盾纠纷优势和人民调解组织调处化解矛盾纠纷优势。

注重专职化建设，建立健全专职调解员任职选聘制度，积极落实“以奖代补”和固定补贴制度。目前，17个镇街人民调解委员会各配备3名以上的专职人民调解员，1033个村级人民调解委员会配备1名专职人民调解员，有效推动了调解队伍层次和结构优化升级。同时，为鼓励引导多办案办好案，大幅提高案件补贴力度，根据案件复杂难易程度、调解质量和履约情况，按照每件20元至500元予以补贴。

为形成聚合效应，着力推进医疗卫生、交通安全、家庭婚姻、知识产权、金融消费、商会等领域的调解组织建设，在区级层面打造“综合性、一站式”的大调解中心，设立行业调解室、律师调解室和法官工作室，搭建起联合接待、联合调处、联合服务、矛盾化解、诉前调解、司法确认的实体平台，实现诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有机融合。（即墨区司法局）

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