青岛铁路运输法院探索案件执行新路径 破解“执行难”

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陈鲁敏接受采访

大众网·海报新闻青岛12月19日讯（记者王熠 郭欣 刘晓）2019年12月1日至2020年1月24日，山东省高级人民法院组织全省法院开展“暖心冬日”执行大会战，针对涉民生等案件进行攻坚,重点执行有财产可供执行的涉民生案件。近日，记者走访了青岛铁路运输法院，深入了解一年来青岛铁路运输法院执行局在立案执行方面所做的探索和取得的成绩。

据青岛青岛铁路运输法院执行局副局长陈鲁敏介绍，铁路运输法院不同于地方法院，青岛铁路运输法院管辖面大、执行局人员相对较少，案件数量逐年增加，今年更是增加到了历史新高。而截至12月10日，结案率已达92.54％，同样创历年新高，“这离不开我们对案件执行所做的积极探索和创新。”陈鲁敏说。

大数据时代借力电商平台提高案件执行效率

为提高财产处置参考价评估的公正性和效率，今年，青岛铁路运输法院执行局首次启用了“网络询价”机制，通过淘宝、京东、工行三家网络平台的报价，快速确定网拍参考价，与传统评估方式相比，网络询价机制具有流程简、用时短、费用低的优势，在准备充分、录入数据完备的情况下，从发送询价委托到收到各平台的询价报告，最短用时15秒，最长用时90分钟，极大地提升了确定网拍参考价的效率，为下一步推广挂网拍卖提供了很好的参考。

同时，通过建立电商平台协查机制，为破解“找人难题”提供了新思路。据介绍，今年青岛铁路运输法院执行局通过京东商城查询到了一名正在“玩失踪”的被执行人的网购信息，并取得了其常用网购收件地址和电话号码，当被执行人电话被拨通的一瞬间，被执行人发现自己隐秘的住址和电话都被执行局掌握，心理防线立刻崩溃，立刻表示将主动联系法院并提供还款方案。

强化单位间协助执行力保罚金快速到位

陈鲁敏告诉记者，今年青岛铁路运输法院执行局通过强化公检法单位间的协助执行，通过与公安机关、监狱等单位的联动，让很多执行案件的罚金快速到位。

一是公安机关的协助执行，首次将刑事罚金被执行人在审判阶段向公安机关交纳的取保候审保证金扣留并提取，这有效提高了罚金刑的实际到位率。据介绍，今年执行局在执行魏某罚金一案中，执行法官在对被执行人财产调查时了解到其在审理阶段向青岛铁路公安处交纳了2000元的取保候审保证金。为确保罚金快速、顺利到位，执行法官第一时间向青岛铁路公安处进行核实，得到确认后，根据法律规定向铁路公安处发出协助执行通知书，提取了被执行人在铁路公安处暂存的保证金。

二是首次执行刑事罚金案件的被执行人在服刑期间的劳动收入。在某案执行中，执行法官通过网络查控系统，扣划了被执行人的部分存款，但不足额。在监狱询问被执行人时，了解到被执行人在服刑期间劳动改造，有部分劳动收入。在其刑满释放时，对其服刑期间的劳动收入予以强制执行。据监狱民警介绍，类似法院与监狱密切配合，执行刑满释放人员罚金的案例在青岛尚属首次。

探索跨省跨地市办案异地案件“虽远必执”

司法实践中，申请执行人获得财产线索的合法途径十分有限，跨省、跨地市案件的执行，一直以来也是执行中的堵点、难点，在这方面青岛铁路法院也做了多种探索。

据介绍，今年在某案的执行中，首次签发“跨省”律师调查令，申请执行人的代理律师持令远赴千公里以外的陕西省调取了被执行人的有效财产线索，突破了调查令通常只在法院辖区内实行的限制，开辟了破解“执行难”的新途径。陈鲁敏表示，律师调查令的实行，充分调动了申请执行人的积极性，有利于及时发现被执行人的财产线索，将执行法官从繁重的调查核实财产状况工作中解脱出来，从而有更多精力制定执行方案，为申请执行人兑现债权，在一定程度上缓解了“取证难”“调查难”“执行难”的现状，维护了申请执行人的合法权益。

在今年在执行上级法院指定执行的一起案件中，青岛铁路运输法院执行局则首次探索了异地预查封涉案房产，据线索显示，被执行人在异地签订了房屋买卖合同但是未办理房产登记，根据法律规定，执行法官立刻联系当地住建、管委会及不动产登记部门，迅速将涉案房产进行预查封，为债权的最终实现提供保证。

个案实现个性化执行准确命中“老赖”“软肋”

在执行案中，“老赖”们往往有预谋的转移可执行财产，对执行工作拒不配合且“有恃无恐”，面对这种情况，往往需要执行法官通过智慧和汗水，针对个案进行精准的分析，合理合法的找到“老赖”的“软肋”，维护申请执行人的合法权益和法律的权威。

今年某执行案中，被执行人李某拖欠某公司劳务费200多万元，执行法官穷尽调查手段，限制高消费和失信惩戒，仍未发现其有可供执行的财产，案件一时陷入僵局。在调查中，李某名下正在使用的188开头的中国移动手机号引起了法官的注意，调查发现李某对这个号码非常依赖，除联系业务外，还绑定了微信、财付通、支付宝等网络工具，如果予以查封，会直接制约其业务开展，从而达到执行威慑促履行的法律效果。执行法官仔细研究相关法律规定，借鉴类似案例，制定执行方案，迅速赶往北京移动公司，对李某的手机号码进行了查封，通知李某如果仍不履行，将依法停机保号，并进行司法拍卖。得知消息后，李某经过权衡，迅速联系执行局表示将尽快还款。

陈鲁敏表示，在不懈探索和努力下，不仅立案数和办结率创历年新高，而且截至12月10日，按照最高院 “四个核心指标”，青岛铁路运输法院法定期限内结案率98.65％，终本合格率100％，信访化解率100％,实际执结率92.54％。陈鲁敏告诉记者，按照院党组的部署，执行局目标结案率年底前完成98％，在“暖心冬日”执行大会战中，通过涉民生案件的强力执行带动其他未结案件的执行,全面提升青岛铁路运输法院案件执行的质效。

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