青岛蓝谷：组建6个产业事业部

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12月16日上午，青岛蓝谷管理局召开产业事业部工作动员大会，标志着海洋技术装备产业、众创服务产业、高端服务产业、信息产业、海洋生物产业、金融产业6个产业事业部正式组建并开始运转。这是青岛蓝谷以青岛市功能区改革为契机，不断深化改革，以市场化、平台化、生态化思维创新“双招双引”体制机制的又一新举措。由此，青岛蓝谷构建起产业事业部作为“一线作战部队”、管理局局属各工作部作为“战略支援部队”的“两线作战体系”，全力推动区域产业集聚发展加速迈向新高度。

在启动功能区体制机制改革后，青岛蓝谷进行了“瘦身”“强体”，设置了综合部、党群工作部、经济发展和投资促进部等8个工作部，在此基础上，蓝谷又充分借鉴企业管理经验，依托平台公司，在公司内部组建海洋技术装备产业事业部等6个产业事业部。目前，6个产业事业部首批30名工作人员已正式到位，他们将在产业政策、招引目标、平台打造、园区建设等各个方面“挂图作战”，明确“双招双引”攻坚目标时限。

据悉，蓝谷这6个产业事业部明确了“3+3”（3个主导产业+3个服务产业）产业发展方向，按照“六个一”（一支专业队伍、一个产业联盟、一个专业孵化器、一个专业产业园区、一支专业基金、一项专业政策）的标准配备“武器弹药”，将事业部打造成“双招双引”的“一线作战部队”，作为政府与市场的接口和引入专业化人才的平台，把招商引资变成产业组织的手段，形成产业事业部作为“一线作战部队”、管理局8个局属工作部作为“战略支援部队”的“双招双引”“两线作战体系”。

“产业事业部工作动员大会也是管理局全面发起海洋攻势和‘双招双引’攻势的一次总动员，吹响了‘冲锋号’，青岛蓝谷将以功能区改革为契机，不断深化改革，将蓝谷打造成为青岛改革发展的先行区、创新的示范区、转型的引领区。”青岛蓝谷管理局局长、党委副书记肖焰恒介绍，6个产业事业部就是六个小平台，各有各的产业定位，各自形成自己的产业集群；6个产业事业部也是一个大平台，协同发展，形成了蓝谷特色的大产业集群。

肖焰恒说，新成立的产业事业部将发挥三个“双招双引”优势：首先将提高区域生产效率，大量企业的集聚，加深区域生产的分工和协作，带来高效率，同时降低成本；其次将产生滚雪球式的集聚效应，产业集群的雏形一旦形成，将吸引更多的相关企业向该集群聚集；第三是促进集群内新企业的快速衍生与成长，在吸引相关企业集聚的同时，还吸引来相应的研发服务机构及专业人才，新企业在此发展，衍生出更多的新生企业。

改革才能出活力。时下，青岛蓝谷正加速“双招双引”理念转型。一是由招商引资向产业组织转型。蓝谷将把招商引资变成产业组织的手段，围绕产业链部署创新链，打造价值链，建立扁平化决策、开放式运行的工作机制。二是由政策优惠向环境优化转型。从拼政策、拼底线向全面提升服务创新创业环境上转型，优化产业生态。三是由招引项目为主向招引平台为主转型。改变政府部门决策引进项目的传统做法，依靠最专业的市场主体、平台公司和投资机构，借助市场和资本力量判断项目，构建起政府资金引导、社会资本建设、专业公司招商运营、高端咨询机构评估、风险投资跟进的“双招双引”新模式。由以往的与单个项目合作全面转向与大的市场平台合作，全面提升落地项目质量和层次。

据悉，除组建产业事业部，蓝谷平台公司市场化改革也正在同步推进。此项改革着眼于做大做强主体运营公司，把平台公司打造成蓝谷建设发展的市场主体，把开发建设、产业招商、投资促进、资本运营等职能都交由平台公司承担，建立现代企业制度，聚力打造蓝谷城市建设运营商和产业发展服务商，构建“1+4”（1家国有资本投资与运营公司，4家主业明晰的业务子集团）的国资总体架构。

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